ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 74-В06-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 а п р е л я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) дело по исковому заявлению Егорова Василия Александровича о перерасчете заработной платы, ежемесячного пожизненного содержания, единовременного пособия с применением 70% районного коэффициента, о взыскании морального вреда,
установил:
Егоров В.А. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что с 28 сентября 1990 года являлся судьей Нерюнгринского городского суда, с 25 марта 2000 года был назначен председателем этого суда, с 1 июля 2003 года - судья в отставке. До 1 января 2002 года ему начисляли заработную плату с применением районного коэффициента в размере 1,7, затем этот коэффициент снизили до - 1,4, который применен при определении ежемесячного пожизненного содержания. Считая снижение коэффициента незаконным, просил произвести перерасчет денежных выплат.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2004 года исковые требования удовлетворены частично. На Управление Судебного департамента возложена обязанность произвести Егорову В.А. перерасчет заработной платы, ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия с учетом районного коэффициента 1,7 и стажа судейской работы в полуторном размере и установить размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом коэффициента 1,7.
Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2004 года с Управления судебного департамента в пользу Егорова В.А. взыскана разница заработной платы и пожизненного содержания в сумме 127 844 рубля 15 копеек, выходного пособия в полуторном размере и стажа судейской работы 41 год - 595 244 рубля и установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере 39 452 рубля; в доход государства взыскана государственная пошлина - 10 846 рублей 34 копейки.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в кассационном определении от 22 ноября 2004 года согласилась с произведенным судом расчетом.
Определениями судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2005 года и председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
В надзорной жалобе Управление Судебного департамента просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление Судебного департамента указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса», которым на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в том числе по г. Нерюнгри в размере 1,4. Об этом доведено до сведения Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 года № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 года № 25-23/5995 для использования в практической работе.
Заслуживает внимания и довод надзорной жалобы о том, что пунктом 29 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 352 районный коэффициент 1,7 к заработной плате установлен только для работников различных отраслей народного хозяйства на период строительства Южно-Якутского угольного комплекса.
Установление повышенного коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом сложности производственных условий строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях привлечения работников для скорейшего завершения строительства), поэтому данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат граждан, проживающих в этих районах.
В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Поскольку до настоящего времени федеральный закон, устанавливающий единый районный коэффициент и порядок его выплаты не принят, то судебным инстанциям следовало руководствоваться постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года.
Указанные в надзорной жалобе нарушения норм материального права являются существенными и подлежат обсуждению при проверке законности, вынесенных по делу судебных постановлений.
Исходя из изложенного, дело вместе с надзорной жалобой Управления Судебного департамента и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального Российской Федерации, кодекса
определил:
дело по исковому заявлению Егорова Василия Александровича к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) о перерасчете заработной платы, ежемесячного пожизненного содержания, единовременного пособия с применением 70% районного коэффициента, о взыскании морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
— Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф .)