№ 91-В06-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 а п р е л я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Министерства обороны Российской Федерации дело по искам Самойловой Т.Г., Самойлова B.B., Калининой Ю.С., Калининой А.Г. к Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда членам семьи военнослужащего погибшего, при проведении контртеррористической операции,
установил:
Самойлова Т.Г., Самойлов В.В., Калинина Ю.С. и Калинина А.Г. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются членами семьи военнослужащих (Самойлова С В . и Калинина A.A.), которые погибли при проведении контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. По мнению истцов, им сверх выплат, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», дополнительно должно быть выплачено единовременного пособия в размере 100 ООО рублей (по 50000 рублей каждому) в связи гибелью сына, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом».
Решением Псковского городского суда от 21 декабря 2004 года исковые требования Самойловой Т.Г., Самойлова В.В. были удовлетворены в полном объеме, а исковые требования Калининой Ю.С. и Калининой А.Г.
удовлетворены частично. Суд взыскал с Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Самойловой Т.Г., Самойлова В.В. по 50 000 рублей каждому, в пользу Калининой Ю.С. и Калининой А.Г. по 33 333 рублей каждому, в удовлетворении иска в интересах Потапова A.B. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 15 марта 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерства обороны Российской Федерации поставлен вопрос об отмене состоявшихся по данному делу судебных постановлений, как вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 15 февраля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Псковского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Министерства обороны Российской Федерации указано, что при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся, в следующем.
Судом установлено, что члены семьи погибших военнослужащих -истцы Самойлова Т.Г. и Самойлов В.В., Калинина Ю.С. и Калинина А.Г. получили предусмотренное в статьей 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76ФЗ «О статусе военнослужащих» единовременное пособие при потере кормильца, которое было выплачено военно-страховой компанией.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что единовременное пособие, предусмотренное статьей 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» направлено на возмещение вреда и является дополнительной мерой социальной защиты по отношению к выплате, установленной статьей 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая является страховым возмещением.
Кроме того, суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ, поскольку погибшие военнослужащие Самойлов С В . и Калинин A.A. командировались в Чеченскую республику по линии Министерства обороны РФ, а в силу статьи 6 указанного Федерального закона «О борьбе с терроризмом» данное Министерство отнесено к субъектам, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом.
Из надзорной жалобы следует, что Министерство обороны РФ не согласно с такими выводами судебных инстанций, поскольку считает, что они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае гибели (смерти) военнослужащих, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, выплачивается единовременное пособие в размере 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.
Таким образом, в действующем законодательстве - как в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», так и в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» предусмотрены одни и те же основания для выплаты однородных по своей сути компенсационных единовременных пособий членам семьи погибшего военнослужащего.
При этом пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ), действующего на момент разрешения спора, предусмотрено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для получения указанных единовременных пособий, выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.
Довод истцов о том, что, выплаты единовременных пособий Самойловой Т.Г., Самойлову В.В., Калининой Ю.С., Калининой А.Г., предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», были произведены ответчиком вопреки их волеизъявлению, имеет юридическое значение для правильного разрешения возникшего спора, поскольку истцы были лишены возможности реализовать предоставленное законом право выбора основания для выплаты единовременного пособия по случаю потери кормильца.
Вместе с тем, это нарушение прав истцов не является основанием для повторной выплаты им единовременного пособия по случаю потери кормильца. Сумма единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом», может быть взыскана их пользу с зачётом полученной истцами по Федеральному закону «О статусе военнослужащих» суммы единовременного пособия.
Кроме того, по мнению Министерства обороны, государство, закрепляя в названном Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» соответствующий порядок возмещения вреда, принимает на себя ответственность за действия третьих лиц, выступая гарантом возмещения ущерба пострадавшим, и в тоже время распорядителем бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.
В силу статьи 1071 Гражданского кодекса РФ надлежащим ответчиком по данному делу будут являться соответствующие финансовые органы, выступающие от имени казны Российской Федерации, а не Министерство обороны РФ, которое не обеспечено финансированием на эти цели и не является распорядителем соответствующих бюджетных средств.
Изложенные доводы Министерства обороны заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил :
дело по искам Самойловой Т.Г., Самойлова В.В., Калининой Ю.С., Калининой А.Г. к Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда членам семьи военнослужащего погибшего, при проведении контртеррористической операции направить для рассмотрения по существу в президиум Псковского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответе! венный секретарь Верховного Суда Р Ф ^ ^ ^ ^ ^ ^ Б.А. Горохов