ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 22-В06-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
апреля 2006 года г. Москва Судья Верховного суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ширяева К.Ф. гражданское дело по иску Ширяева К.Ф. к Управлению социальной защиты населения Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания и Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Ширяев К.Ф. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания и Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия Алания о взыскании недополученной суммы возмещения вреда, указывая на то, что с 1997 года является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Управление социальной защиты населения Алагирского района Республики Северная Осетия Алания выплачивает ему ежемесячные суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года (с последующими изменениями и дополнениями). Однако в соответствии с Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000 года суммы возмещения вреда должны были с 1 июля 2000 года индексироваться в 1, 58 раз в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 83 руб. 49 коп. до 132 руб., а с 1 января 2001 года подлежат индексации с учетом коэффициента, равного 1,515 в связи в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 132 руб. до 200 руб., а с 1 января 2002 года - в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пропорционально росту величины прожиточного минимума по Республики Северная Осетия - Алания. Ответчик отказывается произвести индексацию в указанном порядке.
Решением Алагирского районного суда Республики Северная Осетия Алания от 22 июня 2004 года исковые требования Ширяева К.Ф.
удовлетворены частично: в пользу Ширяева К.Ф. с Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания за счет средств федерального бюджета взыскано в счет недоплаченной суммы возмещения вреда здоровью за период с 1 февраля 2000 года по 30 марта 2004 года 41 753 руб. 04 коп.; на Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия Алания возложена обязанность выплачивать Ширяеву К.Ф. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно по 8 344 руб.
04 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 июля 2004 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ширяев К.Ф. просит указанные судебные постановления отменить и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Ширяев К.Ф. указывает, что судом при разрешении спора были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Из материалов дела усматривается, что Ширяев К.Ф. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением ВТЭК от 22 апреля 1997 года он был признан инвалидом 2-й группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.
Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
Суд первой инстанции также сослался на статью 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которой установлен новый критерий индексации указанных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума.
С учетом изложенных выше положений, суд пришел к выводу о неправомерности индексации, выплачиваемой истцу суммы возмещения вреда с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Однако, по мнению Ширяева К.Ф., с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не согласуется с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995 года, действовавшей до 15.02.2001 года, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Согласно части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ), статье 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2288), статье 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 года до 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132:
83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
При этом следует учитывать, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 15.02.2001 года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной статьей 4 этого Федерального закона.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ширяева К.Ф. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Ширяева К.Ф. к Управлению социальной защиты населения Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания и Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате аварии на Чернобыльской АЭС, направить для рассмотрения по существу в президиум! Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания.
/ Судья Верховного С у д а у ^ / и - Я Российской Федерации \^ У у Копия в е р н а :
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф У / А.Н. Зелепукин