ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 апреля 2006 года г.Москва 18-В06-29 Судья Верховного Суда Российской Федерации Харланов A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Клинкова Юрия Иосифовича дело по заявлению Клинкова Ю. И. о признании незаконным отказа администрации г. Армавира Краснодарского края в изменении целевого назначения земельного участка и возложении обязанности на нее по изменению целевого назначения земельного участка и перевода садового дома в жилой фонд,
установил:
Клинков Ю.И., проживающий в г.
Армавире Краснодарского края, имеет на праве собственности земельный участок в садоводческом товариществе «Энергетик», на котором им построен садовый дом.
22 января 2004 года Клинков Ю.И. обратился в суд с заявлением, где просит признать незаконным отказ администрации г. Армавира по изменению целевого назначения земельного участка и возложению на нее обязанности об изменении целевого назначения принадлежащего ему земельного участка и переводу садового дома, расположенного на этом участке, в жилой фонд.
Решением Армавирского городского суда от 13 апреля 2004 года в удовлетворении заявления Клинкову Ю.И.
отказано.
Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2004 года решение городского суда оставлено без изменения.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 29 июля 2004 года в удовлетворении надзорной жалобы на состоявшиеся судебные постановления Клинкову Ю.И. отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела на рассмотрение по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу ст. 387 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Таких нарушений судами первой и второй инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г. № 4219-1 (в редакции от 22 августа 2004 г., действовавшего на период возникновения спорных отношений) граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.
Из материалов дела видно, что Клинкову Ю.И.
в садоводческом товариществе «Энергетик», расположенном на территории г. Армавира, в собственность предоставлен земельный участок № 80 размером 0.0066 га., на котором Клинков Ю.И. в установленном законом порядке возвел садовый дом с надворными постройками (л.д.7-19).
Разрешая заявление Клинкова Ю.И., суды первой и второй инстанции исходили из того, что порядок перевода земельных садоводческих некоммерческих объединений граждан (к которым относится садоводческое товарищество «Энергетик») урегулирован постановлением главы администрации Краснодарского края № 854 от 3 декабря 1999 года « О переводе земельных участков садоводческих некоммерческих объединений граждан с построенными жилыми строениями в земли застройки поселений на территории Краснодарского края», действовавшего до 14 марта 2005 года, в соответствии с которым при переводе земельных участков из одной категории в другую должны быть соблюдены, предусмотренные постановлением определенные условия.
Так, в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Из государственного акта КК-1 № 04529 видно, что Клинкову Ю.И. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ( л.д. 710).
Согласно пунктов 1 и 4 постановления главы администрации Краснодарского края от 3 декабря 1999 года перевод земельных участков садоводческих некоммерческих объединений граждан с построенными жилыми строениями в земли застройки поселений на территории Краснодарского края производится только администрацией края по представлению органов местного самоуправления.
Такой перевод возможен при наличии обеспеченности территорий садоводческих объединений социальной и инженерно- транспортной структурой согласно установленных норм;
расположении территорий садоводческих объединений в пределах границ (черты) поселения;
целесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположено садоводческое объединение, в земли жилой застройки поселения;
застройки всех земельных участков, расположенных на территории объединения жилыми строениями, находящимися в собственности граждан и признанными приемочными комиссиями, отвечающими требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям;
наличия решения членов садоводческого объединения граждан о безвозмездном отказе от прав на земли общего пользования, предоставленных объединению в составе земель для организации садоводческого объединения и согласия на последующий перевод земель общего пользования в городские (поселковые) земли общего пользования.
Таким образом, перевод земель садоводческого товарищества в рассматриваемом случае в другую категорию мог быть осуществлен только при наличии всех выше перечисленных условий.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что условия для перевода земельного участка, принадлежащего Клинкову Ю.И., имеют место.
Утверждения в надзорной жалобе о том, что справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.
Армавира свидетельствует о том, что земельный участок № 80 относится к категории земли поселения, нельзя признать правильными.
Указанная справка не может быть признана допустимым доказательством, поскольку изменение категории земель в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами осуществляется уполномоченными на то органами (в данном случае - органом исполнительной власти субъекта РФ) с соблюдением процедуры, установленной этими нормативными правовыми актами.
Доказательств о том, что земельный участок, принадлежащий Клинкову Ю.И., в установленном законом порядке переведен в категорию земель поселения, заявителем суду представлено не было.
Нельзя признать правильными ссылки в надзорной жалобе на нормы Градостроительного кодекса РФ, поскольку эти нормы не изменяют правовую природу земельных участков на территориях садоводческих и дачных кооперативов.
Руководствуясь частью 2 статьи 383 Гражданскопроцессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по надзорной жалобе Клинкова Ю.И. о признании незаконным отказа администрации г. Армавира в изменении целевого назначения земельного участка и возложении на нее обязанности по изменению целевого назначения земельного участка и переводе садового дома в жилой фонд для рассмотрения по существу в надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Харланов А.В.