№ 58-В06-42
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
апреля 2006г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ким В.Н., Ма С. (взыскатели) и их представителя - Лысова О.П. дело по жалобе краевого государственного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» на действия судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов № 2 по Кировскому району г.Хабаровска,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов-исполнителей № 2 по Кировскому району г.Хабаровска Плотниковой A.B., которая вынесла в адрес данного управления предупреждение о предоставлении Ким В.Н. и Ма С.
на состав семьи из четырех человек жилого помещения по нормам жилой площади на одного человека в соответствии с требованием статьи 38 Жилищного кодекса РСФСР. По мнению управления, требования судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку предоставление управлением во исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 ноября 2003г. Ким В.Н. и Ма С. на состав семьи из четырех человек трехкомнатной благоустроенной квартиры жилой площадью 36,3 кв.м.
имело место с соблюдением установленных в Хабаровском крае норм предоставления жилой площади от 9 до 12 кв.м. на одного человека.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2005г.
в удовлетворении жалобы отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 апреля 2005г. решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение, которым постановлено признать незаконным предупреждение судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов № 2 Кировского района г.Хабаровска от 15 декабря 2004г., вынесенное в адрес краевого государственного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» о предоставлении документов, подтверждающих приобретение жилого помещения для Ким В.Н.
и Ма С. на состав семьи из четырех человек по нормам жилой площади на одного человека, установленным статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР.
В надзорной жалобе заявители просят отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 апреля 2005г. и оставить в силе решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2005г.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2006 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом второй инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы и признавая законными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного предупреждения, сослался на то, что Хабаровской краевой думой установлена социальная норма площади жилья в размере 12 кв.м. на одного человека; данная норма является одновременно и минимальной нормой предоставления жилого помещения, в связи с чем положения «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края», определяющие норму предоставления жилых помещений на территории края, применению не подлежат; жилые помещения должны быть предоставлены из расчета нормы жилой площади 12 кв.м. на одного человека.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении жалобы, суд второй инстанции правильно исходил из того, что судом первой инстанции при рассмотрении дела было допущено неправильное применение норм материального права.
В силу пункта «к» части 1 статьи 72, частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Основные принципы реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на жилище и правовое регулирование жилищных правоотношений регулируются Федеральным законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и Жилищным кодексом РСФСР (Жилищным кодексом Российской Федерации).
Согласно статьям 2 и 14 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992г. № 4218-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основах федеральной жилищной политики» право граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади.
Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу) норма жилой площади установлена в размере 12 кв.м. на одного человека. При этом частью 2 статьи 40 данного Кодекса установлено, что жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Пунктом 42 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984г. № 335 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 18 января 1992г. № 34 и от 23 июля 1993г. № 726) определено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.
Аналогичная норма содержится и в статье 11 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».
Из указанных положений федерального законодательства следует, что жилое помещение, предоставляемое гражданам по договору найма, не может быть менее минимального размера предоставления жилых помещений, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и по общему правилу не может быть более («в пределах») установленной статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР (на момент возникновения правоотношений по делу) нормы жилой площади, то есть 12 кв.м. на одного человека.
Согласно «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края», утвержденных решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов и президиума Хабаровского краевого совета профессиональных союзов от 21 февраля 1991г. № 46, жилое помещение предоставляется не менее 9 кв.м.
на одного человека (статья 3.13.1).
Таким образом, предоставление Хабаровским управлением автомобильных дорог во исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 ноября 2003г. Ким В.Н. и Ма С. на состав семьи из четырех человек трехкомнатной благоустроенной квартиры по ул.Мате Залки, д.52, кв.22, жилой площадью 36,3 кв.м., соответствовало требованиям законодательства.
В связи с этим судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 апреля 2005г. правильно отменила решение суда первой инстанции и вынесла по делу новое решение о признании незаконным предупреждения судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2004г., вынесенного в адрес краевого государственного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог».
Довод в надзорной жалобе о том, что установленная субъектом Российской Федерации (Хабаровским краем) социальная норма площади жилья является одновременно и минимальной нормой предоставления жилых помещений в этом субъекте Российской Федерации, в настоящем случае не соответствует законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать в передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции дела по жалобе краевого государственного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» на действия судебного судебных №2 пристава-исполнителя подразделения приставов по Кировскому району г.Хабаровска.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
В.И.Нечаев