ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 14-Г06-2 КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 1 0 марта 2 0 0 6 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Б.А. Горохова судей А.Н. Зелепукина, Г.А. Гуляевой рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Тихоненко Владимира Ивановича к военному комиссариату Воронежской области, Министерству обороны Российской Федерации, Главному финансовоэкономическому управлению Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре размера пенсии и взыскании задолженности по недоплаченной пенсии с учетом индексации по кассационной жалобе войсковой части 31600 на решение Воронежского областного суда от 11 ноября 2005 года Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Н.
Зелепукина, объяснения Тихоненко В.И., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Тихоненко В.И. обратился в суд с исковым заявлением о пересмотре пенсии и взыскании задолженности с 1 января 2001 года с учетом роста потребительских цен по Воронежской области.
В обоснование своих требований указал, что в 1992 году уволен в запас с военной службы с должности начальника расчета группы сборки и регламента в/с 77875. В период прохождения службы выполнял обязанности, указанные в п.З Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г.
№1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». Согласно подпункту «г» пункта 3 названного Указа военнослужащим, непосредственно участвующим в осуществлении такого вида деятельности, должностные оклады увеличены в 1,5 раза.
По мнению истца, согласно п. «б» ст.49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семей» (с последующими изменениями) ранее назначенные пенсии военнослужащим подлежат пересмотру в сторону увеличения с 01.01.2001 года, но назначенная ему пенсия пересмотрена не была, несмотря на неоднократные обращения.
Решением Воронежского областного суда от 11 ноября 2005 года иск Тихоненко В.И. к военному комиссариату Воронежской области удовлетворен, а в иске к Министерству обороны Российской Федерации, ГФЭУ МО РФ отказано.
В кассационной жалобе войсковая часть 31600 просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение, полагая, что суд первой инстанции, определив неверно юридически значимые обстоятельства, постановил незаконное решение.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив представленные материалы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. «б» ст.49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В соответствии со ст.1 указанного Закона его положения распространяются:
а) на проживающих в Российской Федерации:
лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;
(в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления включается уволенным с военной службы (кроме указанных в подпунктах «в», «г», «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 8 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации установлено, что пенсии уволенным с военной службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса (с последующими изменениями)» утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемых в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (п.1), а Правительству Российской Федерации поручено установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт «г» пункта 3), и утвердить в 2 месячный срок перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года №857-64-сс.
Из вышеуказанных нормативных правовых актов суд первой инстанции сделал вывод о необходимости предоставления мер социальной поддержки в силу вышеуказанных положений Указа Президента Российской Федерации, пенсионерам, уволенным с военной службы, которые подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих.
В решении суд первой инстанции признал установленным, что войсковая часть, в которой истец проходил военную службу, и должность, занимаемая им на день увольнения с военной службы, в соответствующие списки и Перечень не вошли.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований истца, поскольку занимаемая им должность начальника расчета группы сборки и регламента полностью соответствует категории военнослужащих, которой денежное довольствие увеличено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563, а ранее выполнявшиеся им работы выполняются проходящими в настоящее время службу военнослужащими, с этим же кругом обязанностей, но с другим наименованием должности.
В обоснование правильности своего вывода суд привел анализ обязанностей по должности начальника расчета отдела группы сборки и регламента в/ч 75365, а также указал на пересмотр пенсии Конюхову, относящегося к одной с истцом категории военнослужащих.
В кассационной жалобе войсковая часть 31600, предлагая отменить решение суда, указывает, что вышеупомянутый Указ Президента Российской Федерации не предполагает повышения пенсии лицам, ранее уволенным с военной службы.
Этому доводу кассационной жалобы судом первой инстанции в решении дана правильная юридическая оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
При этом суд первой инстанции при удовлетворении требований истца исходил из п. «б» ст.49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и того, что основанием к повышению истцу пенсии является повышение денежного довольствия военнослужащим, выполняющим по своей должности такой же круг обязанностей, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563.
Не могут служить основанием к отмене решения суда доводы кассационной жалобы, указывающие на невозможность повышения пенсии в связи с отсутствием должности истца в перечне должностей военнослужащих и гражданского персонала соединений и воинских частей 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что фактически должность истца получила иное наименование с тем же кругом обязанностей, а поэтому указанное обстоятельство не может служить основанием к ущемлению законных прав Тихоненко В.И.
Таким образом, судом первой инстанции постановлено решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований к его отмене по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361 и 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Воронежского областного суда от 11 ноября 2005 года оставить без изменения, кассационную жалобу войсковой части 31600 - без удовлетворения