ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-В06-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 а п р е л я 2 0 0 6 г о д а город Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Костылева Г.А. дело по иску Костылева Г А . к Военному комиссариату Приморского края о перерасчете пенсии и взыскании задолженности, у с т а н о в и л :
Костылев Г.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Приморского края о перерасчете пенсии и взыскании задолженности, указывая, что ему, как пенсионеру Министерства обороны РФ, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», пенсия, а также надбавки к ней подлежат перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих, в состав которого входит, в том числе, продовольственный паек. С 1 января 1999 года стоимость продовольственного пайка начислялась из расчета 12 руб. 43 коп. в сутки, а с 1 января 2000 года из расчета 20 руб. в сутки, однако, фактическая стоимость продовольственного пайка в эти периоды была значительно выше.
В соответствии с требованиями ст. 43 указанного закона, п.1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 11 Постановления Правительства РФ №941 от 22.09.1993 г., по мнению истца, выплата денежной компенсации взамен продовольственного пайка должна производится в размере его реальной стоимости, т.е. по ценам на продовольственные товары, существующие ко дню назначения или перерасчета пенсии.
В связи с изложенным, Костылев Г.А. считает, что ему с 1 января 1999 года пенсия должна быть пересчитана с учетом районного коэффициента 1,3, а с 1 января 2000 года с учетом коэффициента 1,2 и просил взыскать с ответчика размер недополученной пенсии в сумме 53 091 руб. 99 коп. Также, Костылев Г.А. просил обязать Военный комиссариат Приморского края в дальнейшем производить перерасчет пенсии при увеличении стоимости продовольственного пайка.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 сентября 2004 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 октября 2004 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Костылев Г.А. просит отменить состоявшиеся по данному делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемого судебного постановления допущено не было.
Судом установлено, что Костылев Г.А. является пенсионером Министерства обороны РФ. Из расчета Костылева Г.А. следует, что среднемесячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая в сумме денежного довольствия при расчете пенсии, должна определяться исходя из реальной стоимости продовольственного пайка по состоянию на день фактической выплаты.
В соответствии со ст.49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей» установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового, начальствующего состава одновременно с его увеличением (п.г. «б» п. 1 ст.49).
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (п.2 ст.49).
Так, п.п. «б» п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособия лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с п.п. «а» п. 14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
Следовательно, пересмотр пенсий должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной федеральным законом для военнослужащих, проходящих действительную военную службу.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом, в связи с чем, при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд должен руководствоваться специальным Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г. Федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки.
В силу ст. 162 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» и соответствующих статей соответствующих Законов на 2001, 2002, 2003, 2004 годы, законодательные акты, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с его требованиями.
Учитывая, что положения, закрепленные в названных федеральных законах являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке распределены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными, относительно размеров возможной денежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя.
Учитывая изложенное, пересмотр пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ должен производиться, исходя из нормы денежной продовольственной компенсации в размере 20 рублей в сутки, установленной федеральными законами о бюджете на 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г.
При таких обстоятельствах суд правильно отказал в заявленных исковых требований Костылеву Г.А.
Доводы, изложенные в надзорной жалобе, не могут служить основанием к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Костылева Г.А. к Военному комиссариату Приморского края о перерасчете пенсии и взыскании задолженности, для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов