копия АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 650099, г. Кемерово, ул. Красная, 8 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Кемерово «19» декабря 2005 г.
Дело № А27-26915/2005-5 резолютивная часть решения объявлена «13» декабря 2005 текст решения изготовлен «19» декабря 2005 Арбитражный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего О.С. Ходяковой, судей: М.И. Смычковой, Г Л . Обуховой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.М. Кадочниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Шевченко Еле ны Николаевны, г. Прокопьевск к Прокопьевскому городскому Совету народных депутатов, г. Прокопьевск;
к Главе города Прокопьевска;
к Администрации города Прокопьевска о признании недействующим нормативного правового акта при участии в судебном заседании: предприниматель E.H. Шевченко;
представители заявителя: А . Ю . Лагутин, доверенность от 24.10.2005; A . C . Сеничев, доверен ность от 24.10.2005;
от Городского Совета народных депутатов: Е.Е. Макаров, главный специалист, доверенность от 21.10.2005 № С - 3 2 2 ;
от Администрации г. Прокопьевска: А . Г . Корытко, начальник правового отдела Админист рации города, доверенность от 11.04.2005 № 01-6/192,
установил:
предприниматель Шевченко Елена Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим пункта 64 Приложения N 2 к постановлению Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.11.2004 N 84 "Об утверждении ме тодики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и му ниципальной собственности, на территории города Прокопьевска на 2005», устанавливаю щего коэффициент 25 к базовой ставке арендной платы за земельные участки, на которых расположены нежилые помещения.
Определением от 24.10.2005 в качестве заинтересованных лиц привлечены глава города Прокопьевска и администрация города Прокопьевска.
Заявленное требование мотивировано тем, что согласно ст. 21 Закона Российской Феде рации «О плате на землю» органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. В оспоренном постановлении установлен коэффициент вместе с другими коэффициентами в зависимости от вида деятельности, назначения помещения (жилые и нежилые), использования объектов не по назначению. П р и этом виды использования земли (целевое назначение) разграничива- ьного кодека кодекса ются в соответствии с категориями, определенными ч Л ст. 7 Земельного Российской Федерации.
В обоснование требования предприниматель указывает на несоответствие оспаривае мых положений статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 21 Закона Рос сийской Федерации «О плате за землю», Постановлению Правительства Российской Федера ции от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли», Закону Кеме ровской области от 31.01.2002 г. № 5-03 «Об установлении цены при продаже земельных участков». Заявительница ссылается также на увеличение размера арендной платы в 11 раз.
Прокопьевский городской Совет народных депутатов в отзыве на заявление и его пред ставитель в судебном заседании требование не признают, считая, что оспоренное постанов ление принято в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках пре доставленных полномочий. Полагают, что права и законные интересы заявительницы оспа риваемым постановлением не нарушаются, поскольку расчет арендной платы за землю про изводился не по фактическому назначению объекта. Предприниматель E.H. Шевченко пода ла заявление об изменении функционального назначения нежилого помещения, но не пред ставила всех необходимых документов. В связи с чем не были подготовлены документы на землепользование для эксплуатации помещения по пр. Шахтеров,37 как парикмахерской.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя, представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.
Прокопьевским городским Советом народных депутатов 24.11.2004 принято постанов ление № 84 "Об утверждении методики расчета арендной платы за земельные участки, нахо дящиеся в государственной и муниципальной собственности, на территории города Про копьевска на 2005». П у н к т о м 2 постановления утверждены коэффициенты зависимости раз мера арендной платы от вида использования земельных участков городской территории (приложение № 2). Указанное постановление опубликовано в газете «Диалог» от 22.12.2004 №51.
Согласно пункту 64 приложения № 2 усхановлен коэффициент, применяемый при рас чете арендной платы за земельный участок, занятый нежилыми помещениями - 25,0.
В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации «О плате за землю» размер, ус ловия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. П р и аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствую щие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по ви дам использования земель и категориям арендаторов. Арендная плата может устанавливать ся как в денежной, так и в натуральной форме.
Названная норма не запрещает установления базовой ставки путем применения коэф фициентов, учитывающий вид использования и категорию арендатора, предусмотренных нормативными актами органов местного самоуправления.
Учитывая, что земельные участки, относящиеся к одной категории, могут использо ваться для различных видов деятельности, коэффициент, определяемый в зависимости, в том числе от назначения помещений, учитывает вид использования земельных участков город ской территории, что не нарушает положения статьи 7 Земельного кодекса Российской Фе дерации.
Ссылка на положения статей 389-390 Налогового кодекса Российской Федерации, оп ределяющих налоговую базу по земельному налогу, пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса, пункта 13 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Россий ской Федерации», связанных с кадастровой стоимостью земли и нормативной ценой земли, пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не принимается как не регулирующие спорные отношения.
Согласно договору аренды земельного участка № 2889 Комитетом по управлению имуществом г. Прокопьевска предоставлен E.H. Шевченко и A . C . Сеничеву в равных долях в аренду земельный участок из земель поселений для использования в целях эксплуатации и \ нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, пр. Шахтеров,37, общей площадью 103,74 кв.м., на срок с 20.12.2004 по 16.12.2005.
Расчет арендой платы к договору № 2889 произведен с расчетным коэффициентом к базовой ставке «25». Согласно расчету арендной платы с 01.01.2005 по 16.12.2005 размер арендной платы составляет для E.H. Шевченко и A . C . Сеничева 56328 руб. 09 коп..
В соответствии с расчетом арендной платы с 01.01.2004 по 31.12.2004 размер арендной платы составил 5339 руб. 74 к о п . с учетом расчетного коэффициента к базовой ставке рав ного 2,5.
Предприниматель оспаривает коэффициент, учитывающий вид использования земли, для земель, занятых нежилыми помещениями, равный 25.
При этом как следует из пояснений предпринимателя в судебном заседании, санитарноэпидемиологического заключения от 06.06.2003 спорное помещение используется как па рикмахерская.
Согласно пункту 61 Приложения № 2 коэффициент, учитывающий вид использования земли, для парикмахерских установлен в размере «2,0».
Таким образом, по существу спор возник в части определения коэффициента, установ ленного приложением № 2, применительно к целевому назначению помещения.
По вопросу расчета арендной платы, произведенного Комитетом по управлению иму ществом, с применением расчетного коэффициента к базовой ставке равного «25» для не жилых помещений, а не «2,0» для парикмахерских, предприниматель не лишена возможно сти обратиться в суд за защитой нарушенных прав в порядке, установленном законодатель ством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат статье 21 Закона Российской Федерации «О плате за землю», изданы компетентным органом и не нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя E.H. Шевченко, за явление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Рос сийской Федерации, суд Решил:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Признать пункт 64 Приложения N 2 к постановлению Прокопьевского городского Со вета народных депутатов от 24.11.2004 N 84 "Об утверждении методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственно сти, на территории города Прокопьевска на 2005» соответствующим ст. 21 Закона Россий ской Федерации «О плате за землю».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в тече ние месяца с момента вступления решения в законную силу.
Председательствующий О . С Х о д ^ ^ ч , .
штттт Судьи ~ " " Арбитражный суд Кемеровской области КОПИЯ К-во листов _ _Л ВЕРНАЯ Г.П. Обухова —М ч М.И.
о