№ 25-В05-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ У января 2006 года г. Москва Судья Верховного суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области гражданское дело по жалобам Серегина С.Ф., Раевского A.M., Маликова И.И., Ощепкова A.A., Крицкого В.Н., Петруши B.C., Романенко А.П., Дахтлера В.Э., Лаптева A.A. на действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области,
УСТАНОВИЛА:
Серегин С.Ф., Раевский A.M., Маликов И.И., Ощепков A.A., Крицкий В.Н., Петруша B.C., Романенко А.П., Дахтлер В.Э. и Лаптев A.A.
подали в суд жалобы, ссылаясь на то, что в декабре 2001 года они обратились в отдел по назначению пенсий с заявлениями о назначении им пенсий за выслугу лет на основании ст. ст. 83, 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В марте 2002 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в назначении пенсий им было отказано со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается в связи с работой в летном и летно-испытательном составе в гражданской авиации, в то время как они являются военнослужащими. Заявители полагали, что действия должностных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области являются неправомерными и просили суд удовлетворить их жалобы, обязав включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, как работникам летно-испытательного состава, период службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, а также период работы в Жуковской летно-испытательной и доводочной базе ОАО «Туполев» в должностях летчика-испытателя или штурмана-испытателя на испытаниях опытной и серийной авиационной техники.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года жалобы Серегина С.Ф., Раевского A.M., Маликова И.И., Ощепкова A.A., Крицкого В.Н., Петруши B.C., Романенко А.П., Дахтлера В.Э. и Лаптева A.A. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Астраханского областного суда от 26 января 2005 года решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года оставлены без изменения, надзорная жалоба Государственного учрежденияУправления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Удовлетворяя жалобы Серегина С.Ф., Раевского A.M., Маликова И.И., Ощепкова A.A., Крицкого В.Н., Петруши B.C., Романенко А.П., Дахтлера В.Э., Лаптева A.A., суд сослался на статьи 79, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года, Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384, и пришел к выводу о наличии у заявителей права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области с таким выводом суда не согласно, полагая, что он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с пунктом. 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2002 года утратил силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняются действовавшие до дня вступления в силу данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми до вступления в силу названного Федерального закона работникам летноиспытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают, может быть назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года № 577 (далее - Положение).
При применении названного Положения необходимо иметь в виду, что выслуга лет, дающая право на назначение пенсии (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении работы по состоянию здоровья - не менее 20 и 15 лет соответственно), исчисляется при условии работы в должностях, перечисленных в пункте 3 Положения, и в порядке, установленном пунктом 4 Положения.
При применении абзаца второго пункта 5 Положения, согласно которому в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации, следует учитывать, что исходя из правил, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 Положения, указанное время подлежит зачету не в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы и влияет на размер назначаемой пенсии.
В таком же порядке подлежат зачету в выслугу лет (сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы) периоды службы в должностях летноиспытательного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации (Вооруженных Силах СССР), поскольку Положением не предусмотрена возможность включения данных периодов в выслугу, дающую право на пенсию на основании данного Положения.
Если вся выслуга лет состоит из службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (Вооруженных Силах СССР), в том числе и в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также если лица, являясь военнослужащими, заключали гражданско-правовые договоры либо трудовые договоры с организациями гражданской авиации на выполнение летно-испытательных работ, таким лицам не может быть назначена пенсия на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава, так как оно распространяется на летчиковиспытателей гражданской авиации, а не на военнослужащих (пункт 1 Положения, пункт 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Вышеприведенные нормы Положения должны применяться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с учетом положений о субъекте пенсионного обеспечения.
С учётом изложенных правовых норм, доводы надзорной жалобы Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о том, что граждане, проходившие военную службу в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, права на пенсию за выслугу лет на основании статьи 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года не имеют, заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:
гражданское дело по жалобам Серегина С.Ф., Раевского A.M., Маликова И.И., Ощепкова A.A., Крицкого В.Н., Петруши B.C., Романенко А.П., Дахтлера В.Э., Лаптева A.A. на действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия кещ-а:~~/1 Ответственный с е к р е т а м j ' ^ p x c ^ H o r o Суда Pay I л Г.А. Колычева