ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2006 года г. М о с к в а Дело Л 59-Ь06-5 2 Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Башуровой И.В. гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва по избирательному округу № 3 Башуровой И.В. о признании недействительным решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам в Амурский областной Совет народных депутатов четвертого созыва и их отмене , у с т а н о в и л :
Кандидат в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов 1У созыва Башурова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным и об отмене решения участковой избирательной комиссии № 172 по выборам в Амурский областной Совет народных депутатов об итогах голосования.
Решением Благовещенского городского суда от 5 мая 2005г. в удовлетворении требований кандидата в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов 1У созыва по избирательному округу № 3 Башуровой И.В. об отмене решения участковой избирательной комиссии № 172 по выборам в Амурский областной Совет народных депутатов 1У созыва об итогах голосования и о результатах выборов на участке отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 июня 2005г. решение суда оставлено без изменений .
В надзорной жалобе Башурова И.В. просит указанные выше судебные постановления , состоявшиеся по данному делу отменить , по делу вынести новое решение , которым заявленные требования удовлетворить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 11 января 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Выводы суда и судебной коллегии основаны на исследованных материалах , мотивированы и соответствуют действующему законодательству.
Судом были правильно определены обстоятельства , имеющие значение для разрешения дела и им дана надлежащая оценка .
Согласно ч.З ст.77 федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ » , ч.З ст. 109 Избирательного кодекса Амурской области суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования , о результатах выборов на избирательном участке территории , в избирательном округе , в муниципальном образовании , в области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей , порядка формирования избирательных комиссий , порядка голосования и подсчета голосов ( включая воспрепятствованию наблюдению за их проведением ) , определения результатов выборов , незаконного отказа в регистрации кандидата , списка кандидатов , признанного таковым после дня голосования , других нарушений избирательного законодательства , если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 23 декабря 2004г. № 45\669 на 27 марта 2005г. были назначены выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва.
Решением избирательной комиссии двухмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов 4 созыва № 9 от 17.02.2005г Башурова И.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов 1У созыва.
Решением участковой избирательной комиссии № 172 от 28.03.2005г. № 2 утвержден протокол об итогах голосования №1 по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов по двухмандатному избирательному округу на избирательном участке № 172 .
Согласно протокола № 1 от 28 марта 2005г. участковой избирательной комиссии об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу № 3 избирательного участка № 172 по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва число избирателей , включенных в список на момент окончания голосования составило 2 504 чел. , число избирательных бюллетеней , полученных избирательной комиссией - 2 100 шт. , число голосов избирателей , поданных против всех кандидатов составило 498 .
В обоснование заявленных требований Башурова И.В. и ее представитель утверждали , что в нарушение ст. 14 Избирательного кодекса Амурской области списки избирателей военнослужащих по данному участку были переданы на участок в день голосования , т.е. 27 марта 2005г.
Судом установлено , что сведения об избирателях военнослужащих , зарегистрированных на территории ДВВКУ и воинских частей №№ 75409 , 78655 были представлены в избирательную комиссию 24 , 25 и 28 февраля 2005г.
командирами указанных воинских частей. 2 марта 2005г. территориальная избирательная комиссия г. Благовещенска передала участковой избирательной комиссии № 172 первые экземпляры списка избирателей для проведения выборов , при этом первый список касался избирателей- гражданских лиц , а второй военнослужащих. Уточненные сведения об избирателях военнослужащих были сообщены 10 марта 2005г.
В соответствии с ч.1 ст.5 Закона РФ « О государственной тайне » от 21.07.1993г сведения об избирателях -военнослужащих составляют государственную тайну .Поэтому согласно п. 3 Рекомендаций о порядке реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов , утвержденных Постановлением избирательной комиссии Амурской области № 334 от 20.01.2005г. данные сведения и не были включены отдельной строкой в базу данных ГАС РФ « Выборы « .
С учетом изложенного судом был сделан правильный вывод о том , что 2 марта 2005г. списки избирателей военнослужащих были составлены и находились на избирательном участке № 172 и нарушений требований избирательного законодательства допущено не было .
Доводы заявителя о том , что избиратель был лишен возможности ознакомиться со всеми кандидатами , сформировать свое мнение о них и отдать свой голос в пользу конкретного кандидата , судом проверялись надлежащим образом и не нашли своего подтверждения .
Установив , что участковая избирательная комиссия № 172 24 марта 2005г.
получила бюллетени для голосования - 600 штук , а 26 марта 2005г. бюллетени для голосования - 1500 штук , суд пришел к обоснованному выводу о том , что передача избирательных бюллетеней была осуществлена с нарушением п.п.12 , 13 ст.70 Избирательного кодекса Амурской области .
С учетом того , что данное нарушение является , по существу , процедурным , а также учитывая , что по делу не было представлено доказательств , подтверждающих , что названное нарушение препятствовало к выяснению действительной воли избирателей , суд пришел к правильному выводу о том , что указанное нарушение не является основанием для отмены результатов выборов и итогов голосования.
По мнению заявительницы при формировании участковой избирательной комиссии № 172 ( всего 12 членов ) было допущено нарушение п.5 ст. 18 Избирательного кодекса Амурской области , так как в состав избирательной комиссии входит 5 государственных служащих ( должно быть государственных служащих не более 1\3 от общего числа членов избирательной комиссии ).
В состав участковой избирательной комиссии № 172 входит 5 государственных служащих : 4 военнослужащих ( федеральные государственные служащие ) и инспектор ДПС УГИБДД Ростовцева Т.С.
Проанализировав положения ч.ч.1-3 ст.2 , ст.ст. 6 , 7 , 19 федерального закона № 58-ФЗ « О системе государственной службы в РФ » , закона РФ « О милиции » от 18.04.1991г. № 1026-1 , суд пришел к обоснованному выводу о том , что инспектор ДПС УГИБДД не относится к государственным служащим.
Таким образом , при формировании участковой избирательной комиссии требования п.5 ст. 18 Избирательного кодекса Амурской области были соблюдены.
Башурова И.В. была надлежащим образом извещена о назначении слушания дела на 4 мая 2005г. , но обратилась с ходатайством об отложении слушания по делу в связи с нахождением в командировке с 29 апреля по 5 мая 2005г.
С учетом изложенного , рассмотрев дело в отсутствие Башуровой И.В. 4-5 мая 2005г. , суд не нарушил требования ст.260 ГПК РФ .
Отсутствие Башуровой И.В. в судебном заседании не препятствовало суду рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам .
Доводы изложенные в надзорной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции .По существу , доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и оцененных судом доказательств , что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, процессуального кодекса РФ, руководствуясь статьей 383 Гражданского о п р е д е л и л :
в передаче дела по заявлению кандидата в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва по избирательному округу № 3 Башуровой И.В. о признании недействительным решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам в Амурский областной Совет народных депутатов четвертого созыва и их отмене для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 4 5.Макаров