ОПРЕДЕЛЕНИЕ
- ^ я н в а р я 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованный по надзорной жалобе Министерства финансов Российской Федерации материал по заявлению прокурора г. Советская Гавань в интересах несовершеннолетнего Забелинского A.C. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, администрации г.
Советская Гавань о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой, у с т а н о в и л :
Прокурор г. Советская Гавань обратился в суд с заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего Забелинского A.C. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, администрации г. Советская Гавань о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой.
Определением Советско-Гаванского городского суда от 1 марта 2004 года в принятии заявления Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего Забелинского A.C. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, администрации г.
Советская Гавань о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой, отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2004 года определение судьи СоветскоГаванского городского суда от 1 марта 2004 года оставлено без изменения.
Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 13 октября 2004 года определение Советско-Гаванского городского суда от 1 марта 2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2004 года отменены и заявление СоветскоГаванского городского прокурора направлено в Советско-Гаванский городской суд для рассмотрения по существу.
В надзорной жалобе Министерства финансов РФ ставится вопрос об отмене постановления президиума Хабаровского краевого суда от 13 октября 2004 года.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 19 октября 2005 года материал истребован в Верховный Суд РФ.
Материал подлежит передаче для рассмотрения в суд надзорной инстанции - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального и материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии заявления прокурора г. Советская Гавань в интересах несовершеннолетнего Забелинского A.C., суд правильно исходил из того, что указанное заявление подано в нарушение статей 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в нем отсутствует указание на уважительные причины, по которым опекун Забелинская U.C. не может сама обратиться в суд с иском о взыскании денежного содержания на опекаемого.
Президиум, отменяя указанное определение, исходил из того, что согласно положениям статьи 5, статьи 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статей 8, 56 Семейного кодекса РФ, статей 4, 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре» государством гарантируется защита прав, свобод и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. В результате чего пришел к выводу, что судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по заявлениям В надзорной жалобе указано, что выводы президиума основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права, поскольку, по мнению Министерства финансов РФ, у прокурора в силу статьи 45 ГПК РФ отсутствуют правовые основания для подачи в суд заявления о взыскания задолженности по выплате средств на несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой.
В силу ч. 4 ст. 150 Семейного кодекса РФ гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36 - 38 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
Исходя из норм, содержащихся в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования РФ №. 199 от 19 августа 1999 года, с настоящим заявлением вправе обратиться как сам опекаемый, так и его законный представитель (опекун).
В соответствии с ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
В связи с тем, что в заявлении прокурора, поданным в защиту интересов несовершеннолетнего Забелинского A.C., приведенные требования процессуального закона надлежащим образом не выполнены, то есть не указано по каким причинам опекун Забелинская Н.С. не может выполнять свои опекунские обязанности и реализовывать право на судебную защиту интересов опекаемого, правовых оснований для принятия его заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
материал по заявлению прокурора г. Советская Гавань в интересах несовершеннолетнего Забелинского A.C. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, администрации г. Советская Гавань о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / Г.А. Гуляева