А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л УСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ i. Во. íroi рад «06» марта 2006 г.
Дело№А12-1573/06-С19 Арбитражный суд Волюгра декой области в cocíase председательствующего судьи Карпенко И.Е., судей Наумовой VET O-, Назаревской В.В.
при ведении протокола судебного заседания Карпенко И.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Волгоградоптовый продовольственный рынок» к Волгоградскому городскому Совету народных депутатов третьи липа: Администрация города Волгограда, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Волгоградской области о при шалим недействующим нормативного акта при участии в заседании:
от занвшедя - Макеимчук И.В., по доверенности от 01.06.04 г от ответчика - Панкова ОЛЕ, по доверенности JNs 16-02 и\589С от 30.12.05 г ог 1 р е г ь и \ лиц:
А д м и н и с 1 р а н и я - Погребняк Д.В., по доверенносш № 05-ИД\57 от 15.12.05 г
установил:
О скрытое рынок» (далее акционерное ОАО общество «ВОПР») «Волгоград обрагилось - оптовый в арбитражный и р о д о в о тьственный суд с заявлением о п р и з н а н и и н е д е й с т в у ю щ и м пункта 3 2 П о л о ж е н и я о м е с т н ы х н а л о т а х п а т е р р и т о р и и , у гвержденного I l o e гановлением Волгоградского г ородемн о Совета народных д е п у т а т о в от 2 3 1 1 . 2 0 0 5 г № 24 4 6 4 <<0 п о л о ж е н и и о м е с т н ы х н а л о т а х на т е р р и т о р и и Волгограда, введении системы налогообложения в виде е д и н о ю налога на вмененный д о х о д , у с т а н о в л е н и и я в в е д е н и и м е с т н ы х н а л о г о в на т е р р и т о р и и В о л г о г р а д а » в пасти у с т а п о в тения с р о к а оплаты авансовых п л а т е ж е й п о налоту на з е м л ю - н е п о з д н е е 1 5 - г о числа м е с я ц а с л е д у ю щ е ю за и с т е к ш и м о т ч е т н ы м п е р и о д о м , как не с о о т в е т с т в у ю щ е г о nyiiKLy 1 c ¡ 3 9 7 и пункту 3 ст. 3 9 8 Н К РФ З а я в и г е д ь мотивирует с в о и т р е б о в а н и я т е м . что оспариваемый федеральному законодгиельсгву в части установления сроков акт п р о т и в о р е ч и т уплаты авансовых платежей п о земельному налогу.
OIBC-ТЧИК заявленные т р е б о в а н и я не п р и з н а л , указав, что д е й с т в о в а л в п р е д е л а х п о л н о м о ч и й и в oooiBcicTBHH с т р е б о в а н и я м и н а л о ю в о г о к о д е к с а Р Ф . З а к о н а Р Ф o í 0 9 1 2 . 1 9 * 4 г № 2 0 0 3 - 1 <Ю падотах на и м у щ е с т в о ф и з и ч е с к и х л ш р Уставом города- тероя Во п о т рада, а т а к ж е с о д о б р е н и я У п р а в л е н и я Ф е д е р а л ь н о й н а л о г о в о й с л у ж б ы п о 2 Волгоградской депутатов.
области и контрольно-счетной Представитель тре!ьего липа - палаты г о р о д с к о г о Администрации Совет народных Волгограда просил в у д о в л е т в о р е н и и з а я в л е н и я О А О « В О П Р » отказать п о а п а л о т и ч н ы м м о т и в а м .
Рассмотрев материалы дела и заслушав д о в о д ы представитегей. участвующих в судебном заседании, суд не установил оснований для удовлетворения заявления, исходя из с л е д у ю щ е г о :
В соответствии со ст.
13 ГК РФ нормативный или ненормативный государственного органа или органа местного самоуправления, не акт соответствующие закону и н а р у ш а ю щ и е г р а ж д а н с к и е права и о х р а н я е м ы е з а к о н о м и н т е р е с ы г р а ж д а н и н а или ю р и д и ч е с к о г о лица, могут быть признаны с у д о м недействительными.
Следовательно, для признания нормативного акта недействительным н е о б х о д и м о о д н о в р е м е н н о н е с о о т в е т с т в и е акта закону и н а р у ш е н и е г р а ж д а н с к и х прав I раждапииа или ю р и д и ч е с к о г о лица.
Как с л е д у е т из м а т е р и а л о в д е л а , 2 3 н о я б р я 2 0 0 5 г В о л г о г р а д с к и м городским Советом гародных депутатов утверждено постановление № 2 4 Н 6 4 «О положении о м е с т н ы х н а л о г а х на т е р р и т о р и и В о л г о г р а д а , в в е д е н и и с и с т е м ы н а л о г о о б л о ж е н и я в в и д е е д и н о г о н а л о г а на в м е н е н н ы й д о х о д , у с т а н о в л е н и и и в в е д е н и и м е с т н ы х н а л о г о в на г е р р и ю р и и В о л г о г р а д а » . П о с т а н о в л е н и е о п у б л и к о в а н о в у с т а н о в л е н н о м порядке.
Указанным выше П о л о ж е н и е м утверждено, в том числе взимание, порядок и сроки уплаты земельного натога, плательщиком которого является истец.
Указанное п о д т в е р ж д а е т право и с т ц а на о б ж а л о в а н и е н а з в а н н о г о п о с т а н о в л е н и я , е с л и он с ч и т а е т , что П о л о ж е н и е м з а т р о н у т ы е г о п р а в а и з а к о н н ы е и н т е р е с ы .
участком, расположенном Истец владеет земельным на т е р р и т о р и и г о р о д а В о л г о г р а д а , н а п р а в е постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно сг.
налогоплательщиков 393 Налогового признаются первый кодекса отчетными квартал, полугодие периодами л девять для месяцев календарното года.
Пунктом 3.1.
обжалуемого Положения установлено, что плательщики земельного налога уплачивают авансовые платежи но налогу не п о з д н е е 1 5 - ю числа месяца, с л е д у ю щ е г о за и с т е к ш и м о т ч е т н ы м п е р и о д о м .
С о г л а с н о ст. 3 9 7 Н К Р Ф , н а л о г и а в а н с о в ы е п л а т е ж и по н а л о п п о д л е ж а т у п л а г е в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми п р е д с т а в и т е л ь н ы х о р г а н о в м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й . У к а з а н н а я статья актами содержит оговорку д л я у п л а т ы н а л о г а , у с т а н о в и в с р о к у п л а т ы н а л о г а д л я н а л о г о п л а т е л ь щ и к о в н е р а н е е с р о к а , п р е д у с м о т р е н н о г о с т а т ь е й 3 9 8 п. 3 Н К Р Ф . С т а т ь е й 3 9 8 п. 3 Н К РФ установлено, что расчеты сумм по авансовым платежам п о налогу представляются налогоплательщиками числа в течение налогового периода не позднее понятия «уплата месяца, с л е д у ю щ е г о за истекшим отчетным периодом.
и «уплата авансового платежа». При этом сроки уплаты налота о б у с л о в л е н ы пунктом Налоговое 1 статьи 397 платежей Налогового отнесено к законодательство Кодекса компетенции норматиню-правовой РФ.
различает Установление ортанов сроков муниципальных уплаты налога» авансовых образований.
Следовательно, акт о р г а н а м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я д о л ж е н соответствовать т р е б о в а н и я м ст. 55 Н К Р Ф . к о т о р о й у с т а н о в л е н ы о п р е д е л е н н ы е н а л о г о в ы е п е р и о д ы .
Положением о местных налогах в отношении авансовых платежей установлено, что н а л о г о п л а т е л ь щ и к и у п л а ч и в а ю т а в а н с о в ы е п л а т е ж и п о н а л о г у н е п о з д н е е 15 ч и с л а м е с я ц а , с; е д у ю щ е г о за и с т е к ш и м о т ч е т н ы м п е р и о д о м . С о г л а с н о с т а т ь е период язляется календарный год или иной период времени 55 налоговым применительно к о т д е л ь н ы м н а л о г а м , п о о к о н ч а н и и к о т о р о г о о п р е д е л я е т с я н а л о г о в а я б а з а и исчш^те^ся. / с у м м а налога, п о д л е ж а щ а я у п л а т е . Н а л о г о в ы й п е р и о д м о ж е т с о с т о я т ь и з о д н о г о и л и нескольких отчетных периодов, п о итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
Следовательно, н о р м а налогового кодекса прямо указывает на сроки уплаты авансовых платежей п о итогам отчетного периода.
Соответственно пунктом 3 ст 3 9 8 установлено предоставление расчетов п о авансовым п л а т е ж а м в т е ч е н и е н а л о г о в о г о п е р и о д а , н о н е п о з д н е е п о с л е д н е г о числа месяца, с л е д у ю щ е г о за истекшим отчетным периодом.
Исходя из изложенного, в оспариваемом Положении не усматривается противоречий требованиям налогового законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 6 7 - 1 7 0 , 191-195, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:
Признать Депутатов нормативный Положение о акт В о л г о г р а д с к о г о местных налогах городского на Совета территории, народных утвержденное Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 г. № 2 4 \ 4 6 4 « О п о л о ж е н и и о м е с т н ы х н а л о г а х н а т е р р и т о р и и В о л г о г р а д а , введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный д о х о д , установлении и в в е д е н и и м е с т н ы х н а л о г о в н а т е р р и т о р и и В о л г о г р а д а » в части у с т а н о в л е н и я оплаты а в а н с о в ы х п л а т е ж е й п о налогу на з е м л ю - не позднее срока 1 5 - г о числа м е с я ц а с л е д у ю щ е г о з а и с т е к ш и м о т ч е т н ы м п е р и о д о м , с о о т в е т с т в у ю щ и м п у н к т у 1 ст. 3 9 7 и пункту 3 ст. 3 9 8 Н К Р Ф Отказать О А О « В о л г о г р а д - о п т о в ы й п р о д о в о л ь с т в е н н ы й р ы н о к » в п р и з н а н и и недействующим пункта утвержденного Постановлением 3.2.
Положения о местных Волгоградского налогах городского на территории, Совета народных д е п у т а т о в о т 2 3 . 1 1 . 2 0 0 5 г. № 2 4 \ 4 6 4 « О п о л о ж е н и и о м е с т н ы х н а л о г а х н а т е р р и т о р и и Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный д о х о д , установлении и введении местных налогов на территории Волгограда» в части установления срока оплаты авансовых платежей по налогу на з е м л ю — не п о з д н е е 15-го числа м е с я ц а с л е д у ю щ е г о з а и с т е к ш и м о т ч е т н ы м п е р и о д о м , как н е с о о т в е т с т в у ю щ е г о п у н к т у 1 ст. 3 9 7 и п у н к т у 3 ст. 3 9 8 Н К Р Ф .
Решение может быть обжаловано в установленном законном порядке к а с с а ц и о н н у ю и н с т а н ц и ю а р б и т р а ж н о г о с у д а П о в о л ж с к о г о округа.
Председательствующий И.Е.Карпеико Судьи М.Ю.Наумова В.В.Назаревская Арбитражный суд Волгоградской области КОПИЯ ВЕРНА 6 судебный состав ведущий специалист , Акимов А.Н.
«/% 03 2ооЛ.
арбитражный суд Волгоградской области П И Я В Е.Р Н А ль, подраэде, илня п о д п и с ь в