А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д ЧЕЛЯБИНСКОЙ О Б Л А С Т И 454000 г.Челябинск, ул. Воровского,2 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Челябинск А 76-36325/05-46-1318 «09 марта» 2006г.
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2005г.
Полный текст решения изготовлен 09 марта 2006г.
Арбитражный суд Челябинской области в составе Председательствующего судьи Краснихиной Н.В.
Судей: Каюрова СБ., Поповой Т.В.
При ведении протокола судебного заседания секретарем: Самойловой A.C.
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Федерального государственного у ч р е ж д е н и я «Исправительная колония № 15» Г л а в н о г о управления Ф е д е р а л ь н о й с л у ж б ы исполнения наказания по Ч е л я б и н с к о й области г. Копейск, Челябинской области К Администрации г. Копейска Челябинской области К 3-им лицам: Государственному комитету « Е д и н ы й т а р и ф н ы й орган Челябинской области» г. Челябинска О признании недействительным постановления главы г. Копейска от 30.12.2004 г. № 553 в отношении п. 5 по утверждению для исправительного учреждения Я В 48/15 с 1 января 2005г. тарифов по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отпускаемые М У П «Горводоканал» как для бюджетных организаций, противоречащее постановлению РЭК Челябинской области от 31.10.2001 г. № 53/32, имеющего большую юридическую силу При участии в судебном заседании:
От заявителя - Мельниченко Н.С.
От ответчика - Курочкина С. Ф.
От 3-его лица - М и л к и н а Ю.Б.
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области г. Копейск, Ч е л я б и н с к о й области о б р а т и л о с ь в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы г. Копейска от 30.12.2004 г. № 553 в отношении п.5 по утверждению для исправительного учреждения ЯВ 48/15 с 1 января 2005г.
тарифов по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отпускаемые М У П «Горводоканал», как для б ю д ж е т н ы х организаций, п р о т и в о р е ч а щ е е п о с т а н о в л е н и ю Р Э К Ч е л я б и н с к о й о б л а с т и от 3 1 , 1 0 . 2 0 0 1 г . № 5 3 / 3 2 , имеющего большую юридическую силу.
Т р е б о в а н и я обосновывает тем, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности заявителя, поскольку тарифы на водоснабжение и водоотведение бюджетных организаций п р е в ы ш а ю т тарифы для населения, утвержденные п о с т а н о в л е н и е м Р Э К Ч е л я б и н с к о й области от 3 1 . 1 0 . 2 0 0 1 г. № 53/32, действующие по настоящее время.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, и з л о ж е н н ы м в о т з ы в е от 16.11.2005г. Требования о б о с н о в ы в а е т тем, что к вопросам местного значения городского округа относятся - организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение население топливом, ссылаясь на Ф З «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Кроме того, органами местного самоуправления поселений устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, цены и тарифы на коммунальные услуги, с с ы л а я с ь на ст. 15 З а к о н а Р Ф « О б о с н о в а х ф е д е р а л ь н о й ж и л и щ н о й п о л и т и к и » , п о э т о м у п. 5 о с п а р и в а е м о г о п о с т а н о в л е н и я п р а в о м е р н о утверждены для муниципальных учреждений ЯВ 48/6, Я В 4 8 / 1 1 , Я В 48/15 с 1 января 2005г. тарифы по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отпускаемые М У П «Горводоканап», как для бюджетных организаций 3-е лицо с заявленными требованиями также не согласно по мотивам, и з л о ж е н н ы м в о т з ы в е от 15.11.2005г. С ч и т а е т , ч т о у с л у г и систем водоснабжения и канализации входят в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и у с л у г , на к о т о р ы е г о с у д а р с т в е н н о е р е г у л и р о в а н и е ц е н ( т а р и ф о в ) на в н у т р е н н е м р ы н к е Р Ф о с у щ е с т в л я ю т о р г а н ы и с п о л н и т е л ь н о й власти субъектов Российской Федерации, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 07.03.1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», ФЗ «Об общих п р и н ц и п а х организации местного самоуправления».
Заслушав доводы заявителя, возражения Администрации г. Копейска и 3-его л и ц а , и с с л е д о в а в м а т е р и а л ы д е л а , суд с ч и т а е т т р е б о в а н и я не законными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Ф е д е р а л ь н о е государственное учреждение « И с п р а в и т е л ь н а я колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области г. Копейск, Челябинской области действует на * основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказания 29.03.2005г. № 209.
П о с т а н о в л е н и е м г л а в ы г . К о п е й с к а , Ч е л я б и н с к о й о б л а с т и от 30.12.2004г. № 153 «О тарифах на водоснабжение и водоотведение», п.5 утверждены для муниципальных учреждений Я В 48/6, Я В 4 8 / 1 1 , Я В 48/15 с 1 января 2005г. тарифы по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отпускаемые М У П «Горводоканал», как для бюджетных организаций: на водоснабжение по цене 9,44 руб., водоотведение - 5,96 руб. без Н Д С .
Н а р я д у с д а н н ы м п о с т а н о в л е н и е м , на м о м е н т его в ы н е с е н и я действовало Постановление РЭК Челябинской области от 31.10.2001г. № 53/32, которым утановены тарифы на водоснабжение и водоотведение, оказываемые жилым зонам исправительных учреждений Министерства юстиции РФ, расположенных на территории Челябинской области. Данное постановление не можег быть применено к заявителю, так как в учреждении отсутствую!' приборы учета водоснабжения и водоотведения, в связи с чем невозможно разграничить потребление между рабочей зоны и жилой зоны.
Данный факт подтвердила в судебном заседании представитель заявителя.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 392 «О п о р я д к е и у с л о в и я х оплаты г р а ж д а н а м ж и л ь я и к о м м у н а л ь н ы х услуг», тарифы по группам потребителей утверждаются органами местного самоуправления.
В с о о т в е т с т в и и с п у н к т а м и 7, 9 П о л о ж е н и я о Г о с у д а р с т в е н н о м Комитете «Единый тарифный орган Челябинской области», утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 01.09.2004г. № 477.
комитет « Е Г О » в интересах населения м у н и ц и п а л ь н ы х образований, осуществляет взаимодействие с органами местного с а м о у п р а в л е н и я по вопросам п р о в е д е н и я единой т а р и ф н о й политики п у т е м з а к л ю ч е н и я соглашений, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам установления нормативов потребления ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н ы х у с л у г и т а р и ф о в на с о д е р ж а н и е ж и л ь я и коммунальных услуг.
М е ж д у М у н и ц и п а л ь н ы м о б р а з о в а н и е м г. К о п е й с к а и К о м и т е т о м «ЕТО» Челябинской области заключено соглашение от 21.07.2003г. Согласно ст.2 д а н н о г о С о г л а ш е н и я , М у н и ц и п а л ь н о е о б р а з о в а н и е г. К о п е й с к а п р и н и м а е т р е ш е н и е по вопросам, о т н е с е н н ы м к з а к о н о д а т е л ь с т в а м , касающихся м е с т н о г о самоуправления. Поэтому п о с т а н о в л е н и е Главы г.Копейска от 30.12.2004г. № 153 не противоречит, как считает заявитель, постановлению К о м и т е т а «Единый тарифный орган Ч е л я б и н с к о й области» от 31.10.2001г. № 5 3 / 3 2 .
На о с н о в а н и и изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 10, 167-170, 195 АПК РФ, арбитражный суд РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области г. Копейск, Челябинской области о признании недействительным нормативного акта - п. 5 постановления Главы г. Копейска от 30.12.2004г. № 153 «О тарифах на водоснабжение и водоотведение», отказать.
На решение может быть подана жалоба в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Председательствующий судья:
судьи:
К О П Н Я ВБРНА1 Н.В.Краснихина ЛЗ. Каюров