А р б и т р а ж н ы й суд Р е с п у б л и к и К о м и И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и РЕШЕНИЕ г. С ы к т ы в к а р 23 марта 2 0 0 6 года Д е л о №А29-1014/06А Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2006 года Полный текст решения изготовлен 24 марта 2006 года А р б и т р а ж н ы й суд Республики Коми в с о с т а в е : п р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ е г о судьи Баублиса С П . судей Елькина С.К. и П р о т а щ у к а В.Г., при в е д е н и и протокола судеб ного з а с е д а н и я судьей Е л ь к и н ы м С.К., р а с с м о т р е в в о т к р ы т о м с у д е б н о м заседании д е л о по з а я в л е н и ю о т к р ы т о г о акционерного о б щ е с т в а " В о р к у т а у г о л ь " о признании частично н е д е й с т в у ю щ и м Решения С л у ж б ы Р е с п у б л и к и К о м и по т а р и ф а м от 29 июля 2 0 0 5 года № 12/2 " О б у т в е р ж д е н и и т а р и ф а на п е р е в о з к у грузов по подъезд ным путям О А О "Воркутауголь", при у ч а с т и и ; от з а я в и т е л я Е р м а к о в а ЭТ., Студеникова Д . Д , Т а р а с о в а М Ю. представителей по д о в е р е н н о с т и , о т С л у ж б ы Республики Коми по т а р и ф а м Ж е з л о в а П.А. Первакова И.Е., С е к р е т а р е в а П.П. представителей по д о в е р е н н о с т и ,
установил:
29 и ю л я 2 0 0 5 года С л у ж б а Республики Коми по т а р и ф а м приняла Р е ш е н и е № 12/2 " О б у т в е р ж д е н и и т а р и ф а на перевозку грузов по п о д ъ е з д н ы м путям ОАО "Воркутауголь" ( д а л е е - Р е ш е н и е № 12/2). Н а з в а н н ы й н о р м а т и в н ы й правовой акт опубликован в газете "Республика" от 17 августа 2 0 0 5 года № 150.
З а я в и т е л ь п р о с и т признать н е д е й с т в у ю щ и м пункт 1 Р е ш е н и я № 12/2, уста н а в л и в а ю щ е г о т а р и ф на перевозку 1 т о н н о - к и л о м е т р а грузов по п о д ъ е з д н ы м ж е л е з н о д о р о ж н ы м путям в р а з м е р е 1,96 руб. (без НДС) е д и н ы й д л я всех видов грузов.
Свои т р е б о в а н и я заявитель о б о с н о в ы в а е т т е м , что Р е ш е н и е № 12/2 не соот ветствует Указу П р е з и д е н т а Российской Ф е д е р а ц и и от 28 ф е в р а л я 1995 года № 221 "О мерах по у п о р я д о ч е н и ю государственного р е г у л и р о в а н и я ц е н (тарифов)" (далее Указ № 221) и я в л я е т с я э к о н о м и ч е с к и н е о б о с н о в а н н ы м .
При р а с с м о т р е н и и д е л а представители з а я в и т е л я п о д д е р ж а л и заявленные требования и д а л и пояснения, аналогичные д о в о д а м , и з л о ж е н н ы м в з а я в л е н и и .
С л у ж б а Республики Коми по т а р и ф а м ( д а л е е - р е г у л и р у ю щ и й орган) в пред ставленном о т з ы в е и д о п о л н е н и и к нему в ы р а ж а е т м н е н и е , что о с п а р и в а е м о е Ре шение № 12/2 с о о т в е т с т в у е т Указу № 2 2 1 , а т а к ж е П о с т а н о в л е н и ю Правительства Российской Ф е д е р а ц и и от 7 марта 1995 года № 2 3 9 " О м е р а х по у п о р я д о ч е н и ю го сударственного р е г у л и р о в а н и я цен (тарифов)" и п р и н я т о м у в его исполнение поста новлению П р а в и т е л ь с т в а Республики Коми от 3 д е к а б р я 2 0 0 2 года № 196 "О мерах по у п о р я д о ч е н и ю государственного регулирования цен ( т а р и ф о в ) в Республики Ко ми". У с т а н о в л е н н ы е о с п а р и в а е м ы м р е ш е н и е м т а р и ф ы , по м н е н и ю регулирующего органа» б ы л и у с т а н о в л е н ы на основании п р е д с т а в л е н н ы х з а я в и т е л е м документов, о б о с н о в ы в а ю щ и х э к о н о м и ч е с к и е расчеты у с т а н о в о ч н о г о т а р и ф а Суд, з а с л у ш а в представителей лиц, у ч а с т в у ю щ и х в д е л е , исследовав пред ставленные д о к а з а т е л ь с т в а , находит з а я в л е н н ы е т р е б о в а н и я не п о д л е ж а щ и м и у д о в л е т в о р е н и ю по с л е д у ю щ и м основаниям.
Согласно ч а с т и 4 статьи 194 А р б и т р а ж н о г о п р о ц е с с у а л ь н о г о кодекса Р о с с и й ской Ф е д е р а ц и и при р а с с м о т р е н и и д е л о б о с п а р и в а н и и н о р м а т и в н ы х правовых ак тов а р б и т р а ж н ы й суд в с у д е б н о м з а с е д а н и и о с у щ е с т в л я е т проверку оспариваемого акта или его о т д е л ь н о г о п о л о ж е н и я , у с т а н а в л и в а е т с о о т в е т с т в и е его ф е д е р а л ь н о м у конституционному закону, ф е д е р а л ь н о м у закону и и н о м у н о р м а т и в н о м у п р а в о в о м у акту, и м е ю щ и м б о л ь ш у ю ю р и д и ч е с к у ю силу.
А к т о м , и м е ю щ и м б о л ь ш у ю ю р и д и ч е с к у ю силу в с ф е р е государственного р е гулирования т а р и ф о в на т р а н с п о р т н ы е услуги я в л я е т с я Указ № 2 2 1 .
Во и с п о л н е н и е Указа № 221 П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и поста н о в л е н и е м от 7 м а р т а 1995 года № 239 "О м е р а х по у п о р я д о ч е н и ю государственно го регулирования цен ( т а р и ф о в ) " (с и з м е н е н и я м и от 7 м а я 2001 г.) у т в е р д и л о П е р е чень услуг т р а н с п о р т н ы х , с н а б ж е н ч е с к о - с б ы т о в ы х и т о р г о в ы х организаций, по кото рым органам и с п о л н и т е л ь н о й власти субъектов Р Ф п р е д о с т а в л я е т с я право вводить государственное р е г у л и р о в а н и е т а р и ф о в и н а д б а в о к (п. 1). В этот Перечень вклю ч е н ы " т р а н с п о р т н ы е услуги, о к а з ы в а е м ы е на п о д ъ е з д н ы х ж е л е з н о д о р о ж н ы х путях о р г а н и з а ц и я м и п р о м ы ш л е н н о г о ж е л е з н о д о р о ж н о г о т р а н с п о р т а и д р у г и м и хозяйст в у ю щ и м и с у б ъ е к т а м и , н е з а в и с и м о от о р г а н и з а ц и о н н о - п р а в о в о й ф о р м ы , за исклю чением о р г а н и з а ц и й ф е д е р а л ь н о г о ж е л е з н о д о р о ж н о г о т р а н с п о р т а " . Развернутый перечень т р а н с п о р т н ы х услуг отсутствует.
Согласно р а з ъ я с н е н и я м Министерства т р а н с п о р т а РФ от 29.02.2003 N Б Н 5/776-Ш и М и н э к о н о м р а з в и т и я России от 0 3 . 0 7 . 2 0 0 3 N 05-635 под " т р а н с п о р т н ы м и " у с л у г а м и " с л е д у е т п о н и м а т ь комплекс о п е р а ц и й , н е о б х о д и м ы х д л я д о с т а в к и грузов в т.ч. услуги, с в я з а н н ы е с перевозкой, разгрузкой, о б р а б о т к о й , х р а н е н и е м , пользо ванием г о д ъ е з д н ы м путем и д р . По с о г л а с о в а н н о м у м н е н и ю / п р а в л е н и я п р о м ы ш ленного т р а н с п о р т а М и н т р а н с а России и Д е п а р т а м е н т а цен и закупок РФ и М и н э к о номразвития Р о с с и и , предоставление в л а д е л ь ц е м или а р е н д а т о р о м инфраструкту р ы транспортных и д р у г и х предприятий ( ж е л е з н о д о р о ж н ы х п о д ъ е з д н ы х путей) для о с у щ е с т в л е н и я т р а н с п о р т н ы х услуг является в и д о м д е я т е л ь н о с т и , в о т н о ш е н и и ко т о р о й п р и м е н я е т с я г о с у д а р с т в е н н о е ценовое р е г у л и р о в а н и е .
Д о в о д ы з а я в и т е л я о т о м , что С л у ж б а Р е с п у б л и к и Коми по т а р и ф а м п р е в ы с и ла свои п о л н о м о ч и я , я в л я е т с я н е о б о с н о в а н н о й .
В с о о т в е т с т в и и с п о с т а н о в л е н и е м П р а в и т е л ь с т в а Р е с п у б л и к и Коми от 3 д е - ' кабря 2002 года "О мерах по у п о р я д о ч е н и ю г о с у д а р с т в е н н о г о регулирования цен (тарифов) в Р е с п у б л и к и К о м и " Служба Республики К о м и по т а и и ф а м о с у щ е с т в л я е т государственное р е г у л и р о в а н и е цен (тарифов) на т р а н с п о р т н э ю услуги, о к а з ы в а е м ы е на п о д ъ е з д н ы х ж е л е з н о д о р о ж н ы х путях о р г а н и з а ц и я м и п р о м ы ш л е н н о г о же л е з н о д о р о ж н о г о т р а н с п о р т а и д р у г и м и х о з я й с т в у ю щ и м и с у б ъ е к т а м и независимо от о р г а н и з а ц и о н н о - п р а в о в о й ф о р м ы , за и с к л ю ч е н и е м о р г а н и з а ц и й ф е д е р а л ь н о г о ж е лезнодорожного транспорта.
Суд у с т а н о в и л , что С л у ж б о й Республики К о м и по т а р и ф а м при установлении т а р и ф о в с о б л ю д е н а п р о ц е д у р а их у т в е р ж д е н и я , у с т а н о в л е н н а я п о с т а н о в л е н и е м Правительства Республики Коми от 31 января 2 0 0 3 года № 10 "О регулировании т а р и ф о в на т р а н с п о р т н ы е услуги, о к а з ы в а е м ы е на п о д ъ е з д н ы х ж е л е з н о д о р о ж н ы х путях о р г а н и з а ц и я м и п р о м ы ш л е н н о г о ж е л е з н о д о р о ж н о г о т р а н с п о р т а " и у т в е р ж д е н ной Р е ш е н и е м Р Э К - Т а р и ф н ы й комитет Республики К о м и от 11 марта 2003 года № 4/4 М е т о д и к о й р е г у л и р о в а н и я т а р и ф о в на т р а н с п о р т н ы е услуги, о к а з ы в а е м ы е на п о д ъ е з д н ы х ж е л е з н о д о р о ж н ы х путях о р г а н и з а ц и я м и п р о м ы ш л е н н о г о ж е л е з н о д о рожного т р а н с п о р т а ( д а л е е - Методика). С о г л а с н о М е т о д и к е о с н о в а н и е м д л я изме нения т а р и ф а или у т в е р ж д е н и я нового т а р и ф а на р а н е е с у щ е с т в у ю щ у ю или на вновь в в о д и м у ю или н о в у ю услугу является п р е д л о ж е н и е о б р а т и в ш е й с я организа- ции в связи с п о я в л е н и е м у него о с н о в а н и й д л я и з м е н е н и я т а р и ф а и л и появлением нового вида у с л у г и .
В д а н н о м случае о с н о в а н и е м д л я у т в е р ж д е н и я т а р и ф а п о с л у ж и л о обраще ние О А О "Воркутауголь" в р е г у л и р у ю щ и й о р г а н , д л я чего з а я в и т е л е м представлены все н е о б х о д и м ы е д о к у м е н т ы и р а с ч е т н ы е м а т е р и а л ы . В р е з у л ь т а т е экспертизы от ветственным с п е ц и а л и с т о м б ы л о подготовлено з а к л ю ч е н и е по р а с ч е т а м , которое послужило о с н о в а н и е м д л я подготовки проекта р е ш е н и я по у т в е р ж д е н и ю т а р и ф о в .
Д о в о д ы з а я в и т е л я о т о м , что т а р и ф ы у с т а н о в л е н ы на о с н о в а н и и расчетов, представленных и м ж е , которые не с о о т в е т с т в у ю т д а н н ы м , у к а з а н н ы м в бухгалтер ской и с т а т и с т и ч е с к о й отчетности, признаны с у д о м н е с о с т о я т е л ь н ы м и , поскольку п р е д с т а в л е н н ы е д о к у м е н т ы в соответствии с п у н к т а м и 4 и 5 М е т о д и к и и признаны допустимыми.
При таких обстоятельствах, оснований д л я п р и з н а н и я Р е ш е н и я № 21/1 н е д е й с т в у ю щ и м не и м е е т с я На о с н о в а н и и изложенного и руководствуясь с т а т ь я м и 167, 1 7 0 , 176, 195 А р битражного п р о ц е с с у а л ь н о г о кодекса Российской Ф е д е р а ц и и , суд РЕШИЛ:
Признать пункт 1 Р е ш е н и я С л у ж б ы Республики К о м и по т а р и ф а м о т 29 и ю л я 2005 года № 12/2 " О б у т в е р ж д е н и и т а р и ф а на перевозку грузов п о п о д ъ е з д н ы м пу тям О А О " В о р к у т а у г о л ь " с о о т в е т с т в у ю щ и м Указу П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ции от 28 ф е в р а л я 1995 года № 221 " О мерах по у п о р я д о ч е н и ю государственного регулирования цен (тарифов)" и П о с т а н о в л е н и ю П р а в и т е л ь с т в а Российской Ф е д е рации от 7 м а р т а 1995 года № 2 3 9 "О мерах по у п о р я д о ч е н и ю государственного р е гулирования цен ^тарифов)" В у д о в л е т в о р е н и и заявленного т р е б о в а н и я отказать.
Н а с т о я щ е е р е ш е н и е м о ж е т быть о б ж а л о в а н о в к а с с а ц и о н н о м порядке.
Председательствующий судья С Л . Баублис Судьи С.К. Е л ь к и н В.Г. П рота щук