Дело№5-Г06-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
председательствующего судей делам Верховного Суда В.Н.Пирожкова Г.В.Макарова и А.М.Маслова рассмотрела в судебном заседании 22 марта 2006г. материал по частной жалобе Богачевой Людмилы Валентиновны, Герасимова Олега Алексеевича и Головань Ирины Владимировны на определение судьи Московского городского суда от 01 декабря 2005г., которым отказано в принятии заявления об отмене, признании недействительным решения о регистрации Регионального отделения политической партии «Партия Единая Россия».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Пирожкова., объяснения О.А.Герасимова, И.В.Головань, представителя Л.В.Богачевой Е.И.Набатовой, поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л.В.Богачева, О.А.Герасимов и И.В.Головань обратились в суд с заявлением об отмене, признании недействительным решения о регистрации Регионального отделения политической партии «Партия Единая Россия».
В обоснование заявления сослались на то, что Московская городская избирательная комиссия зарегистрировала для участия в выборах 04 декабря 2005г.
в Московскую городскую Думу Региональное отделение политической партии «Партия Единая Россия», первым номером списка является Ю.М.Лужков, который ввиду запрета совмещения должностей Мэра г.Москвы и депутата Московской городской Думы фактического участия в выборах не принимает, а упоминается лишь для привлечения голосов избирателей.
Определением судьи Московского городского суда от 01 декабря 2005г. в принятии заявления отказано.
В частной жалобе, не соглашаясь с определением, Л.В.Богачева, О.А.Герасимов и И.В.Головань просят его отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований к отмене определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что заявителями оспаривается регистрация регионального отделения политической партии, не затрагивающая их права и законные интересы.
В силу части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно статье 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями (действиями), бездействием избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обращаться с заявлением в суд.
В силу пункта 5 статьи 76 указанного Федерального закона и части 5 статьи 87 Закона города Москвы № 38 от 06 июля 2005г. «Избирательный кодекс города Москвы» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу в четко определенных случаях:
вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, исключения из городского списка кандидатов, предусмотренных: пунктом 26 или 27 статьи 38 настоящего Федерального закона и частями 20, 2 1 , 22 статьи 37 настоящего Кодекса;
использования кандидатом, избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного: законом и статьей 57 настоящего Кодекса, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом и статьей 57 настоящего Кодекса, более чем на 5 процентов;
неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей;
несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных: пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона и частью 1 статьи 55 настоящего Кодекса;
установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости или наличии гражданства иностранного государства (установление данного факта в отношении кандидата из городского списка кандидатов может служить только основанием для исключения данного кандидата из городского списка кандидатов).
Из анализа указанных положений законодательства можно сделать вывод о том, что правом заявить требование об отмене регистрации Регионального отделения политической партии «Единая Россия» принадлежит иным избирательным объединениям, зарегистрированным по городскому избирательному округу.
Судьей обоснованно указано, что иные лица, в том числе и избиратели округа не вправе обращаться в суд с названным требованием.
Исходя из этого, заявления граждан, оспаривающих регистрацию регионального отделения, не затрагивающую их права и законные интересы, не должны приниматься к производству судов. В принятии таких заявлений, как не подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, необходимо отказывать на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Л.В.Богачева, О.А.Герасимов и И.В.Головань не указывают в заявлении, каким образом были нарушены их избирательные права включением в список политической партии «Партия Единая Россия» Ю.М.Лужкова.
Доводы, содержащиеся в частной жалобе, не опровергают указанные выводы судьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Московского городского суда от 01 декабря 2005г.
оставить без изменения, частную жалобу Л.В.Богачевой, О.А.Герасимова и И.В.Головань - без удовлетврре Председательствующий \ Г| |* Ч Судьи в/