Дело № 7 4 - Г 0 5 - 2 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 15 ф е в р а л я 2 0 0 6 г.
Судебная коллегия по гражданским делам В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Г.В. Манохиной Т.И. Еременко и А.М.Маслова рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ОАО АК «Якутскэнерго» на определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2005 г., которым прекращено производство по делу по заявлению ОАО АК «Якутскэнерго» о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2005 г. № 1092-р «Об утверждении примерных форм договоров на электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение для бюджетных учреждений».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
ОАО АК «Якутскэнерго» обратилось в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2005 г. № 1092-р «Об утверждении примерных форм договоров на электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение для бюджетных учреждений» в обоснование своих требований ссылаясь на то, что указанное Распоряжение, являясь нормативным актом исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не вправе устанавливать правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
До начала судебного заседания прокурором заявлено суду ходатайство о прекращении производства по данному делу ввиду неподсудности рассмотрения дела Верховным судом Республики Саха (Якутия) по первой инстанции. Данное ходатайство прокурора удовлетворено судом.
Определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2005 г. производство по делу по заявлению ОАО АК «Якутскэнерго» о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2005 г.
№ 1092-р «Об утверждении примерных форм договоров на электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение для бюджетных учреждений» прекращено на основании ч. 1ст. 220 ГПК Российской Федерации.
ОАО АК «Якутскэнерго» в частной жалобе просит отменить указанное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) как незаконное.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.
В силу ч. 1 ст. 220 ГПК Российской Федерации, на которую ссылается суд в обжалуемом определении, суд прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемое Распоряжение не является нормативным правовым актом, поскольку издано конкретно для бюджетных организаций. При этом данное заявление подлежит рассмотрению Якутским городским судом.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неподсудности рассмотрения данного дела Верховным судом Республики Саха (Якутия), однако в силу ч. 1 ст. 135 заявление, поданное с нарушением правил подсудности, подлежит возврату. При этом заявитель вправе обратиться с аналогичными требованиями в суд с соблюдением правил подсудности, установленных ГПК Российской Федерации.
Доводы частной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение является нормативным правовым актом ошибочны. Из текста распоряжения усматривается, что оно принято в целях эффективного использования бюджетных средств, упорядочения расчетов и методического обеспечения бюджетных учреждений едиными формами договор и носит рекомендательный характер. Распоряжение не устанавливает правила поведения обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и не действует независимо от того возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные им.
13 связи с этим суд первой инстанции правильно указал на то, что оспариваемое Распоряжение по существу не является нормативным правовым актом.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2005 г. отменить.
Заявление ОАО АК «Якутскэнерго» о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2005 г. № 1092-р «Об утверждении примерных форм договоров на электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение для бюджетных учреждений» возвратить заявителю.
/ Председательствующий