ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-В05-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
АЬ.
января 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Михеева Э.А., Клюшкина А.П. гражданское дело по заявлению Михеева Э.А., Клюшкина А.П. к Совету депутатов Балашихинского района о признании решения Совета депутатов Балашихинского района от 25.03.2003 г. незаконным,
установил:
Михеев Э.А. и Клюшкин А.П., проживающие в поселке Салтыковка и селе Никольско-Архангельское Балашихинского района, обратились в суд с указанным заявлением и просили признать незаконным решение Совета депутатов Балашихинского района от 25.03.2003 г. об объединении отдельных населенных пунктов Балашихинского района с г. Балашихой, мотивируя свои требования тем, что Совет депутатов Балашихинского района не вправе принимать решения по вопросу объединения населенных пунктов, при принятии решения не было выявлено мнение жителей поселений, чем были нарушены их права на осуществление местного самоуправления.
Решением Балашихинского городского суда Московской области ст 19.01.2004 г. в удовлетворении заявления отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.04.2004 г. решение суда оставлено без изменения.
Судьей и председателем Московского областного суда в передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции отказано.
В надзорной жалобе Михеев Э.А., Клюшкин А.П. ставят вопрос об отмене указанных судебных постанолвений.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 25.04.2005 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что решением от 25.03.2003 г. № 51/205 Совет депутатов Балашихинского района поддержал предложение главы Балашихинского района об объединении с г. Балашихой отдельных поселений (поселков, сел, деревень) Балашихинского района, в т.ч. пос. Салтыковка и с.
Никольско-Архангельское и постановил направить документы об объединении поселений губернатору Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что указанное решение принято в пределах компетенции Совета депутатов Балашихинского района в уставленном порядке, который не требует обязательного выявления и учета мнения жителей объединяемых поселений по данному вопрос), и не нарушает их права на осуществление местного самоуправления.
Выводы суда следует признать правильными.
Как следует из Устава Балашихинского района Московской области, границы муниципального образования «Балашихинский район» совпадают с границами одноименного административно-территориального района Московской области (ст. 4); территорию Балашихинского района составляют земли г. Балашиха, другие земли, а также поселения, расположенные в границах района, в т.ч. пос. Салтыковка и с. Никольско-Архангельское (ст. 6).
Объединение территориальных единиц пос. Салтыковка и с. НикольскоАрхангельское с г. Балашихой не влечет изменений границ муниципального образования - Балашихинского района (его преобразования, объединения, упразднения), и, следовательно, не требует обязательного учета мнения местного населения по данному вопросу, как это предусмотрено в ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 28.08.1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» применительно к случаям изменения границ и территории муниципального образования.
В соответствии с Порядком, утвержденным законом Московской области от 17.01.2001 г. «Об административно-территориальном устройстве Московской области», решение вопросов об объединении населенных пунктов отнесено к компетенции губернатора Московской области (п. 1.2), на рассмотрение которому главой соответствующего муниципального образования представляются необходимые документы, включающие решение представительного органа местного самоуправления и постановление главы муниципального образования по данному вопросу (п. 1).
При таких обстоятельствах оснований для передачи дела в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче гражданского дела по заявлению Михеева Э.А., Клюшкина А.П. к Совету депутатов Балашихинского района о признании решения Совета депутатов Балашихинского района от 25.03.2003 г. незаконным для рассмотрения в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации