№ 5-В05-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
J¿_ д е к а б р я 2005 года г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Власова A.B. гражданское дело по жалобе Власова A.B. на неправомерные действия начальника паспортного стола ОВД района Лианозово г. Москвы,
установил:
Власов A.B. обратился в суд с указанной жалобой, мотивируя свои требования тем, что приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 г. он направлен для арохождения военной службы в г. Москву.
Общевойсковой академией ВС РФ по договору от 22.05.2003 г. ему на семью из четырех человек была предоставлена для проживания до получения постоянной жилой площади отдельная двухкомнатная квартира по адресу: г.
Москва, ул. Псковская, 2/1-285. В мае 2004 года он обратился в установленном порядке с заявлением о регистрации его и членов его семьи по месту жительства в указанном жилом помещении, однако, в удовлетворении его требований было отказано.
Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 17.11.2004 г. в удовлетворении жалобы Власову A.B. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.12.2004г. решение суда оставлено без изменения.
Судьей Московского городского суда - 15.02.2005 г. и председателем 05.04.2005 г. надзорные жалобы Власова A.B. оставлены без удовлетворения.
В надзорной жалобе Власов A.B. просит отменить решение Бутырского районного суда г. Москвы от 17.11.2004 г.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 17.05.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Настоящее дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» введен регистрационный учет по месту жительства и месту пребывания (ст. 3) и установлена обязанность граждан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив документ, удостоверяющий личность и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию (ч. 1 ст. 6), а также обязанность органов регистрационного учета зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им указанных документов (ч. 2 ст.
6).
Как установлено судом, при обращении в паспортный стол Власов A.B.
представил договор от 22.05.2003 г., на основании которого ему предоставлена в пользование до получения постоянной жилой площади отдельная квартира, а также письмо о согласии Общевойсковой академии ВС РФ на регистрацию его и членов его семьи в указанной квартире на период действия договора.
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что поскольку квартира предоставлена Власову A.B. для временного проживания, отказ в регистрации его и членов его семьи по месту жительства в указанной квартире является правомерным.
В надзорной жалобе Власов A.B. указывает на го, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права.
Доводы жалобы заслуживают внимания с учетом следующих обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Констит>ционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства (п. 2); представление гражданином документов, \достоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства (п. 4); проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации (п. 7).
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляется в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
В надзорной жалобе Власов A.B. указывает на то, что квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Псковская, 2/1-285, предоставлена ему по прибытии на новое место службы в г. Москву руководством Общевойсковой академией ВС РФ для проживания его семьи. В соответствии с договором Ol 22.05.2003 г. до получения постоянной жилой площади указанная квартира является для него единственным постоянным местом жительства. Отказ в регистрации по месту жительства в указанной квартире, противоречит требованиям закона и создает существенные трудности в реализации прав и законных интересов членов его семьи.
Указанные обстоятельства и доводы надзорной жалобы заслуживают внимания в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Власова A.B. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
гражданское дело по жалобе Власова A.B. на неправомерные действия начальника паспортного стола ОВД района Лианозово г. Москвы передать для рассмотрения по существу в президиум Московского городского суда.
В.Н. Соловьев