№4-В05-51
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Шабуткина А.Н. дело по иску Шабуткина А.Н. к Комитету социальной защиты населения Администрации Истринского района Московской области о взыскании суммы, У С Т А Н О В И Л :
Шабуткин А.Н. является инвалидом 2-й группы вследствие заболевания, полученного при участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2000 г. ответчик выплачивает ему и его дочери Шабуткиной Е.А., 1991 года рождения, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 300 руб. Обратившись в суд, истец указал, что в силу закона указанные денежные компенсации подлежат индексации согласно индексам роста потребительских цен по Московской области, однако ответчик производить индексацию выплачиваемой в их пользу суммы отказался.
Истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по выплатам денежной компенсации на продовольственные товары в сумме 16 236 руб. 8 коп., а также обязать ответчика выплачивать с 1 марта 2004 года ему и его дочери 689 руб. 47 коп. ежемесячно на продовольственные товары с последующей ежегодной индексацией данной суммы пропорционально росту прожиточного минимума.
Решением Истринского городского суда Московской области от 12 мая 2004 года в удовлетворении иска Шабуткина А.Н. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2004 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шабуткин А.Н. просит отменить состоявшиеся по данному гражданскому делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 ноября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Шабуткин А.Н. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Шабуткин А.Н. является ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, ему установлена вторая группа инвалидности, связанная с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Ему и проживающей с ним дочери, не достигшей 14 лет, выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей согласно п.22 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, предусмотренная п.
22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не входит в объем выплат по возмещению вреда и не подлежит защите от инфляции наряду с ежемесячными выплатами в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены законодательно.
Однако, отсутствие нормативного правового акта регулирующего условия и порядок индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19 июня 2002 года №11-П, закрепленное Конституцией Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, обеспечивается также возможностью его судебной защиты, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Частью 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.
Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Между тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации МО социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суд вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Исходя из текста приведенного выше Постановления Конституционного Суда РФ в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров предусмотрены п. 22 ст. 14 указанного Закона соответственно.
Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Шабуткина А.Н. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по иску Шабуткина А.Н. к Комитету социальной защиты населения Администрации Истринского района Московской области о взыскании суммы направить для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
О т в е т с т в е н н ы й секретарь Верховного Суда Р Ф Б.А. Горохов