ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2005-1616
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 декабря 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Редченко Ю.Д., ознакомившись с заявлением Авдеева А.Д. об оспаривании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 902 «О повышении тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений», обязании Правительства РФ привести в соответствие указанное Постановление и проиндексировать пенсию,
установил:
Авдеев А.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Авдеева А.Д. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п.1 чЛ ст. 134 ГПК РФ, т.к.
заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Авдеев А.Д. просит отменить пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 902 «О повышении тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений», ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 27.05.1998 г.
№76-ФЗ военнослужащие по денежному содержанию были приравнены к госслужащим, но оспариваемый пункт Постановления повышение размера тарифных ставок в 1,2 раза на военнослужащих не распространяет, на основании чего оклады военнослужащим повышены не были, и перерасчет пении ему произведен не был.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему Федеральным законом от 4 февраля 1999 г. № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (ст.ст.1,3) полномочия повысило тарифные ставки (оклады) работников федеральных государственных учреждений.
Учитывая, что заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Авдеева А.Д. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Заявитель также просит обязать Правительство РФ привести Постановление от 31 декабря 2004 года № 902 в соответствие с Федеральным законом от 07.05.2002 г.
№49-ФЗ.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, поэтому суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти.
Требования Авдеева А.Д. об обязании Правительства РФ проиндексировать его пенсию за 2004 и 2005 годы в соответствии с уровнем инфляции взаимосвязаны с требованиями об оспаривании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г.
№902, поэтому они также не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Авдееву Анатолию Дмитриевичу в принятии заявления об оспаривании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 902 «О повышении тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений», обязании Правительства РФ привести в соответствие указанное Постановление и проиндексировать пенсию, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дн^ Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^ ^ ^ Копия верна:
Ответственный секрет Верховного Суда РФ Ю.Д.Редченко