ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 11-В05-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Олохова В.П. дело по иску Олохова В.П. к Министерству социальной защиты населения республики Татарстан о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом их индексации, взыскании недополученных сумм,
установил:
Олохов В.П. в период с 18 августа по 14 сентября 1986 года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из них 19 дней работал в зоне № 3. С 9 августа 1998 года является инвалидом 3 группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, с утратой трудоспособности на 40 %.
В соответствии с пунктами 22, 25 статьи 14 и статьи 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) истцу выплачивались ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 1364 рублей (с 1 января 2001 года - 1635 рублей 22 копеек), а также суммы денежных компенсаций возмещения вреда: на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей ежемесячно; за вред здоровью в размере 400 рублей ежегодно.
Истец обратился в суд с иском об индексации указанных сумм возмещения вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности за период с 1 июля 2000 года по 1 мая 2004 года, ссылаясь на то, что ответчик индексацию указанных сумм не производил.
В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и просил произвести перерасчет суммы возмещения вреда исходя из заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая, указав, что при определении суммы возмещения ответчиком не учтены выплаты, которые производились в период работы по ликвидации аварии в пятикратном размере, а также единовременная выплата в пятикратном размере как лицу, получившему предельную дозу облучения.
В дальнейшем в ходе судебного разбирательства просил произвести перерасчет суммы возмещения исходя из условного заработка - за 15 рабочих дней в зоне опасности № 3 Чернобыльской АЭС.
Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 19 октября 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2004 года, иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца в счет индексации компенсаций возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 19 июня 2002 года взыскано 48897 рублей 15 копеек.
Заявитель О л охов В.П. обратился с надзорной жалобой об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 14 июня 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Верховного суда Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судебными инстанциями при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно пункту 22 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12 июля 1995 года, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Согласно статье 5 этого Закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказывая Олохову В.П. в удовлетворении иска в части индексации сумм ежегодной компенсации вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров до 15 февраля 2001 года, суд первой инстанции исходил из того, что данные суммы подлежат индексации только с 15 февраля 2001 года, поскольку до 1 января 2001 года они исчислялись в размере, кратном минимальному размеру оплаты труда, и, соответственно, изменялись в связи с изменением его показателя.
С данными выводами судебных инстанций согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные данным Законом.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Выплаты денежных компенсаций на ежемесячное приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены названным Законом, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.
Согласно части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 12993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации сумм возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», то есть с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что за период с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суды вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 15 февраля 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной статьей 4 этого Федерального закона.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрен и пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как указывает в надзорной жалобе Олохов В.П., допущенные судом нарушения норм материального права в указанной части, привели к неправильному исчислению ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной суммы компенсации возмещение вреда здоровью, их индексации и определению задолженности по этим выплатам.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Олохова В.П. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Олохова В.П. к Министерству социальной защиты населения республики Татарстан о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом их индексации, взыскании недополученных сумм направить для рас5 ения по существу в президиум Верховного суда Республики Татар^та) ГЦ Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Зелепукин