ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 87-Г05-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3,де*с&с>рф .
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе:
председательствующего В.Н. Пирожкова судей Т.И. Еременко В.П. Меркулова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кост ромского регионального отделения политической партии «Партия нацио нального возрождения «Народная воля» об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной думы, выдвинутого региональным отделением политической партии «Российская партия пен сионеров» в Костромской области по кассационным жалобам регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров» в Кост ромской области и управления федеральной регистрационной службы по Костромской области на решение Костромского областного суда от 26 нояб ря 2005 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Н.
Пирожкова, объяснения представителей по доверенностям регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров» в Кост ромской области Ю.А. Пудрова, Р.В. Марковой и А.Н. Егорова, поддержав ших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя политической партии «Российская партия пенсионеров» Д.А. Рябикова, возражавшего про тив удовлетворения кассационных жалоб, заключение помощника Генераль ного прокурора Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей реше ние оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Вер ховного Суда Российской Федерации,
установила:
Костромское региональное отделение политической партии «Партия национального Возрождения «Народная Воля» обратилось в суд с заявлени ем об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Кост ромской областной думы, выдвинутого региональным отделением политиче ской партии «Российская партия пенсионеров» в Костромской области, осу ществленной постановлением избирательной комиссии Костромской облас ти от 25 октября 2005 г.
В обоснование указанного требования заявитель ссылался на наруше ния, допущенные региональным отделением этой партии при выдвижении областного списка кандидатов.
В частности, на то, что решение Центрального совета политической партии о согласовании списка кандидатов, выдвинутого региональным отде лением партии, подписано ненадлежащим лицом.
Указанным решением Костромского областного суда заявление удов летворено, регистрация областного списка кандидатов в депутаты Костром ской областной думы, выдвинутого региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров» в Костромской области отменена.
В кассационных жалобах регионального отделения политической пар тии «Российская партия пенсионеров» ставится вопрос об отмене решения и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования и Управления федеральной регистрационной службы по Кост ромской области - об изменении решения.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы касса ционных жалоб, не находит оснований для отмены и изменения решения.
В соответствии с пунктами 2 и 14 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. (с последующими измене ниями и дополнениями) выдвижение кандидатов, списков кандидатов поли тическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 33 на стоящего Федерального закона. Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением.
Пунктом 18 статьи 38 вышеназванного Федерального закона на изби рательную комиссию возложена обязанность по проверке соответствия по рядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона. При этом, для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической пар тией, основанием отказа в их регистрации является несоблюдение требова- ний к выдвижению кандидатов (списков кандидатов), предусмотренных Фе деральным законом «О политических партиях».
Согласно статьям 21,25 Федерального закона «О политических парти ях» устав политической партии должен содержать положения, определяю щие порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кан дидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государст венной власти. Решения о выдвижении региональными отделениями поли тической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политиче ской партии в соответствии с уставом политической партии.
Пунктом 5.4 Устава политической партии «Российская партия пенсио неров» предусмотрено, что региональное отделение политической партии наделяется всеми полномочиями Партии, необходимыми для проведения из бирательной кампании, при условии получения предварительного письмен ного согласия Центрального Совета по выдвигаемым кандидатурам (списка кандидатов) на должности и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 6.10, 6.11, 6.21 вышеуказанного Устава партии Центральный совет является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами партии, возглавляет центральный совет и руководит его работой председатель партии, который осуществляет общее руководство деятельностью партии, а также подписывает документы Центрального совета.
Судом установлено, что постановлениями избирательной комиссии Костромской области от 7 октября и 25 декабря 2005 г. были заверен и заре гистрирован областной список кандидатов в депутаты Костромской област ной думы, выдвинутый региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров» в Костромской области.
Как видно из материалов дела, для заверения списка кандидатов от из бирательного объединения были представлены, в частности, список канди датов и решение Центрального совета политической партии «Российская партия пенсионеров» от 20 сентября 2005 г., подписанное председателем ис полкома партии Буткеевым В.А.
В нарушение указанных требований устава партии решение Централь ного совета партии не было подписано председателем политической партии.
Более того, как установлено судом, ни председатель политической пар тии «Российская партия пенсионеров», ни возглавляемый им Центральный совет решения о согласовании списка кандидатов от регионального отделе ния партии в Костромской области не принимали. Полномочий на подписа ние решения совета председателю исполкома партии Буткееву не передава ли. Таких доказательств суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что ре шение Центрального совета политической партии «Российской партии пен сионеров» от 20 сентября 2005 г. подписано неправомочным лицом и юри дической силы не имеет.
Следовательно, несоблюдение требований к выдвижению списка кан дидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических парти ях» является основанием для отказа в их регистрации.
Суд обоснованно не согласился с доводом представителей региональ ного отделения партии «Российская партия пенсионеров» об отказе в удов летворении требования заявителя в связи с пропуском срока для обращения в суд с жалобой, поскольку обстоятельства, связанные с нарушением порядка выдвижения являются вновь открывшимися обстоятельствами и с учетом федерального законодательства и Избирательного кодекса Костромской об ласти служат основанием для отказа в регистрации.
С учетом указанных обстоятельств доводы кассационных жалоб о не законности решения суда, которые фактически сводятся к неправильному истолкованию судом норм материального права, не могут повлечь отмены решения Костромского областного суда.
Руководствуясь ст.З60, 361 ГПК РФ Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е л и л а :
решение Костромского областного суда от 26 ноября 2005 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы регионального отделения политиче ской партии «Российская партия пенсионеров» в Костромской области и управления федеральной регистрационной службы по Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи нг