ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ05-1619
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 декабря 2005 года г. Москва Судья Верховною Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Журавлева А.П. об оспаривании Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1038 (далее - Инструкция),
установил:
Журавлев АЛ. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит:
- признать недейсI вит ельными главу V, пункты 17.4 и 17.9 Инструкции;
- дополнить пункт 17.2 Инструкции словами «кроме пунктов «г» и «д» после слов «статьи 19 Закона о милиции» и слов «статьи 58 Положения».
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что настоящее заявление в части требования о дополнении пункта 17.2 Инструкции не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Журавлев А.П., заявляя требование о дополнении пункта 17.2 Инструкции, тем самым етавш вопрос об обязании Министерства внутренних дел Российской Федерации изложить данное предписание в предлагаемой заявителем редакции.
Межд\ тем разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов Соыаию о 10 Конституции Российской Федерации юсу дарственная власп> в Российской Фе терапии осуществляемся на основе разделения властен на законодательную, исполнительную и судебную. Ортаны законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из названного конституционного принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать федеральный орган исполнительной власти принять нормативный правовой акт в предлагаемой заявителем редакции.
В остальной части заявление подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 251 ГПК РФ в заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью.
В связи с чем Журавлеву А.П. необходимо указать, какие его права и свободы нарушаются каждым из оспариваемых предписаний Инструкции и в чем заключается это нарушение.
Учитывая, что проверка законности нормативного правового акта может быть осуществлена на предмет его соответствия федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическому силу (ст.ст. 251, 253 ГПК РФ), заявителю следует уточнить, каким положениям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическому силу, противоречит каждое из оспариваемых предписаний Инструкции.
Необходимо представить копию заявления для Министерства юстиции Российской Федерации (сг. 3 32 ГПК РФ), где зарегистрирован оспариваемый нормативный правовой акт.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ Журавлеву А.П.
следует уточнить просительную часть заявления, четко указав, что оспаривается Инструкция, а не приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1038 (в котором глава V, пункты 17.4 и 17.9 отсутствуют).
В целях более быстрого и правильного рассмотрения требований заявителя предложить Журавлеву А.П. сформулировать свои требования в виде отдельно! о заявления (без требования, в принятии которого ему отказано), представив его суду с копиями для заинтересованных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134. ст. 136 ГПК РФ,
определил:
Журавлеву А.П. в принятии заявления в части требования о дополнении нормативного правового акта отказать.
В остальной части заявление Журавлева АЛ I. оставить без движения.
предложив заявителю в срок до 17 января 2006 1. исправить отмеченные в определении недостатки.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховною Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации:
//\ -?-—^=" /Жуй^' В.К). Зайцев