ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ № 1426/03 Москва 20 марта 2003 г.
Высший в составе Арбитражный Суд председательствующего Российской судьи Бизяевой Федерации Т.В., судей Антоновой Л.М., Тумаркина В.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Московский опытный сварочный завод" к Министерству Российской Федерации по налогам и сборам о признании недействующим пункта 24 инструкции МНС России от *21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю".
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя - Контиков В.В. - юрисконсульт (доверенность от 05.01.03 № 05/01/03-2;
Харитонова Н.Б.
- юрисконсульт (доверенность от 05.01.03 № 05/01/03-1);
от МНС России - Тукуев Ш.М. - заместитель начальника управления ресурсных платежей (доверенность от 12.03.03 № БГ-19-14/127); Лежнева О.Ю. - заместитель начальника отдела судебно-правовой работы юридического (доверенность от 30.08.02 № 14-3-02/1913-8).
Протокол вела помощник судьи - Фирст Т.М.
департамента Заявитель просит признать недействующим пункт 24 инструкции М Н С России от 21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", ссылаясь на то, что оспариваемый пункт расширяет полномочия ответчика, предоставленные ему Налоговым кодексом Российской Федерации, так как вместо понятия "расчет" ввел понятие "декларация", не предусмотренное Законом Российской Федерации землю", чем ухудшил дополнительное положение основание "О плате за налогоплательщика, привлечения вводя организации налогоплательщика к налоговой ответственности.
М Н С России, возражая против иска, указало, что при издании инструкции действовало в пределах своих полномочий, предоставленных ему пунктом 2 статьи 4 Налогового Российской Федерации.
Документ, именуемый в кодекса пункте 24 инструкции как "налоговая декларация", идентичен по форме и содержанию понятию представлению "расчет которого налога", предусмотрена обязанность статьей 16 по Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Рассмотрев материалы доказательства и заслушав участвующих в деле, дела, исследовав объяснения Высший представленные представителей Арбитражный Суд лиц, Российской Федерации считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации .МНС России вправе издавать обязательные для своих подразделений инструкции по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
510I67.DOC рс54 Инструкция МНС России от 21.02.2000 № 56 издана в соответствии с требованиями части первой Налогового кодекса Российской Федерации. При этом применяемая в инструкции терминология приведена в соответствие с новым налоговым законодательством.
Согласно пункту 3 статьи 31 Кодекса М Н С России в пределах своих полномочий утверждает формы заявлений о постановке на учет в налоговые органы, формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения, обязательные для налогоплательщиков.
В силу статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источников доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Статья 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю" обязывает юридические лица ежегодно, не позднее 1 июля представлять в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Изменение названия "расчет" на "декларация" вызвано принятием Налогового кодекса Российской Федерации.
Форма расчета по земельному налогу (приложение № 1 к инструкции Государственной налоговой службы России от 17.04.95 № 29 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю") была разработана Государственной налоговой службой России (ныне МНС России) на основании предоставленных ей полномочий.
Приказом МНС России 20.08.99 № АП-3-04/273 "О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 инструкции Госналогслужбы России от 17.04.95 № 29 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", зарегистрированным Минюстом России 20.09.99, слово "расчет" изменено на словосочетание "налоговая декларация".
Ранее установленная форма расчета по налогу на землю по своему содержанию соответствует определению, данному в статье 80 Налогового кодекса ("налоговая декларация").
Таким образом, пункт 24 оспариваемой инструкции, предусматривающий обязанность налогоплательщика представлять в установленный срок налоговую декларацию, не нарушает его прав и законных интересов. Указанная декларация включает расчеты налоговой базы и суммы налога, соответствующие по содержанию статье 16 Закона Российской Федерации "О налоге за землю".
На основании изложенного суд пришел к выводу, что для признания недействующим пункта 24 инструкции М Н С России от 21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" оснований не имеется.
Руководствуясь статьями 170, 194, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:
в признании недействующим пункта 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" отказать.
Председательствующий Судья Т.В.Бизяева Судья Л.М.Антонова Судья В.М.Тумаркин