ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 80-В05-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска дело по иску Виноградовой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов проживания с супругом - военнослужащим в страховой стаж для назначения трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Виноградова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о включении со дня обращения за трудовой пенсией периода проживания с супругомвоеннослужащим в страховой стаж и возложении обязанности перерасчета пенсии, указывая на то, что она с 15 июля 1971 года состоит в браке с Виноградовым А . С , который в период с 15 августа 1965 года по 20 апреля 1992 года проходил военную службу в вооруженных силах.
Виноградова Л.В., имевшая специальность учителя русского языка и литературы, проживала вместе с супругом. В периоды с 26 сентября 1971 года по 22 августа 1974 года, с 2 ноября 1974 года по 23 марта 1975 года, с 28 сентября 1975 года по 26 октября 1975 года, с 29 сентября 1978 года по 9 января 1980 года, с 27 сентября 1983 года по 26 февраля 1984 года, с 27 сентября 1986 года по 31 декабря 1991 года не работала в связи с невозможностью трудоустройства по специальности.
В связи с тем, что периоды проживания с супругом-военнослужащим, в которые она не работала, не были включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, и ей было отказано в перерасчете пенсии, Виноградова Л.В.
просит обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии.
Ответчик иск не признал.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 апреля 2004 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 1 июня 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.
Ульяновска просит отменить состоявшиеся по данному делу судебные постановления и принять новое судебной постановление об отказе в удовлетворении иска.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ульяновского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.
Ульяновска указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что периоды проживания Виноградовой Л.В. с мужем в местах дислокации воинских частей, где она не имела возможности трудоустроиться, подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии.
При этом суд указал, что при исчислении и подтверждении трудового стажа по правилам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
До 1 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьями 16-18 которого было предусмотрено включение в общий трудовой стаж наряду с работой и иными периодами, в том числе и периода нахождения жен с мужьями-военнослужащими в местностях, где они не могли трудоустроиться.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного закона с момента его вступления в действие утрачивает сил> Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, при этом пункт 4 данной статьи устанавливает, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке и перечисляются включаемые в нее периоды. Период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местности, где они не имели возможности трудоустроиться по специальности, в п. 4 ст. 30 данного Закона не указан.
Действующим пенсионным законодательством предусмотрено два варианта расчета пенсии: либо в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с ограничением пенсии максимальным размером и компенсационной выплатой, при этом в стаж включаются все периоды деятельности, в том числе и так называемые «нестраховые» периоды, предусмотренные данным Законом, к которым относятся и периоды проживания жен с мужьями-военнослужащими в местностях где отсутствовала возможность трудоустройства; либо в соответствии с новым пенсионным законодательством с применением индивидуального коэффициента пенсионера, при этом при расчете в стаж включаются только страховые периоды, а включение периодов проживания жен военнослужащих в местах дислокации воинских частей в стаж для расчета пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера не предусмотрено.
Из вышеуказанного следует, что у тех граждан, которым пенсия была назначена по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» появилась возможность рассчитывать пенсию по новому варианту, исходя из расчетного размера трудовой пенсии и стажевого коэффициента с учетом строго определенных периодов деятельности, в числе которых период проживания с мужьями-военнослужащими отсутствует.
Аналогичные выводы содержатся и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что, вводя наряду со старыми новые правила исчисления стажа и размера пенсии, законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. При этом Конституционный Суд РФ сослался на свое определение от 5 ноября 2002 года, в котором он пришел к выводу о том, что у граждан, которым пенсия была рассчитана и назначена в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без применения индивидуального коэффициента пенсионера, после внесения изменений в пенсионное законодательство и изменения порядка исчисления пенсии, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с теми условиями и нормами, которые действовали на момент обращения за назначением пенсии.
Также Конституционный Суд РФ в постановлении указал, что применительно к положениям ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая позиция, изложенная в вышеприведенном определении Конституционного Суда РФ, означает, что содержащаяся в п. 4 данной статьи норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по \ словиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, Конституционный Суд РФ указывает на необходимость осуществления оценки пенсионных прав, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Такое же толкование указанного закона дается и в разъяснении Министерства гр\да Российской Федерации № 4 от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на которое также ссылается Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года), в п. 2 которого указано, что при оценке пенсионных прав, расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться, исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
С учетом изложенного, вызывает сомнение правильность вывода суда о том, что расчетный размер трудовой пенсии Виноградовой Л.В. может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации, а не по правилам, установленным пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истице пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой представителя Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Виноградовой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов проживания с супругом военнослужащим в страховой стаж для назначения трудовой пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Ульяновского областного суда.
Судья Верховно! о Суда Российской Федерации Б.А. Горохов