ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №14-В03-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
у] декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа дело по иску Чендулаева Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа о назначении и выплате недополученной пенсии,
установил:
Чендулаев Р.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г. Воронежа о перерасчете и выплате недополученной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ссылаясь на то, что с 28.09.1990 года ему была назначена пенсия за выслугу лет как работнику летноиспытательного состава, с 01.12.2001г. он перешел на пенсию по возрасту. В связи с вступлением в силу с 01.01.2002 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173 от 17.12.2001 г., он в марте 2003 года обратился к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по выслуге лет работнику летно-испытательного состава и перерасчете пенсии за выслуг> лет. Однако ответчиком в перерасчете указанной пенсии было отказано по мотиву того, что перерасчет истцу размера пенсии в соответствии с п.п. 1-5 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приведет к ее уменьшению, а поскольку на основании п.4 ст.29 этого же закона пенсия истцу по старости выплачивается в более высоком размере, то ее перерасчет не был произведен. Не согласившись с перечисленными доводами, Чендулаев Р.Ф. просил суд обязать ответчика пересчитать ему пенсию без ограничения значением 1,2, выплатив недополученную пенсию за период с января 2002 года по март 2003 года включительно в размере 32610 руб. 89 коп.
Ответчик иск не признал.
Решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 18.04.2003г.
иск удовлетворен. Суд постановил: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г. Воронежа выплачивать с апреля 2003 года Чендулаеву Р.Ф. пенсию работника летно-испытательного состава в размере 4382 руб.48 коп.; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г. Воронежа в пользу Чендулаева Р.Ф.
недополученную пенсию за период с апреля 2002 года по март 2003 года включительно в размере 26490 руб. 36 коп.
Определением Левобережного районного суда Воронежской области от 10.09.2003г. было разъяснено решение суда, указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г. Воронежа обязан с апреля 2003 года выплачивать Чендулаеву P.C. трудовую пенсию работника летно-испытательного состава в размере 4382 руб.48 коп., из которых 553 руб. 72 коп. составляет базовая часть пенсии, 3828 руб. 76коп. - страховая, с последующей их индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17.07.2003г. решение суда от 18.04.2003г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 28.11.2003г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Воронежского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования Бражникова A.M., с)д указал, что согласно ч. 3 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохраняются действующие до дня вступления в силу названного закона условия и нормы установления пенсии космонавтов и летноиспытательному составу гражданской авиации; в отношении истца сохранены условия и нормы назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава от 05.07.1991г. №384, когда пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава исчисляются из среднемесячного заработка и во всех случаях максимальный размер пенсии не может превышать 75 % заработка, при этом ограничения не применяются.
Таким образом, по мнению суда, применение ответчиком ограничения ЗР/ЗП в размере не свыше 1,2 привело к значительному уменьшению пенсии истца, чем были нарушены его права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как следует из правовых норм, содержащихся в п.1 ст.31 и п.1 ст.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2002 г. установление трудовых пенсий производится в соответствии с данным законом.
Согласно п.1 ст. 31 данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные действующими до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нормативными правовыми актами, применяются при оценке пенсионных прав летноиспытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
До 1 января 2002 года пенсионное обеспечение летно-испытательному составу гражданской авиации осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и принятым в соответствии с вышеназванным Законом Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.08.1992г. №57).
Статья 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пред\сматривает, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренный настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (п.З ст. 29 закона).
Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигнет размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере (п.4 ст.29 закона).
Как следует из названия и содержания данной нормы пенсии, которые были назначены до 1 января 2002 года пересчитываются (назначаются по условиям и нормам Федерального закона о трудовых пенсиях) по документам пенсионного дела.
При перерасчете трудовых пенсий, установленных до 1 января 2002 года, т.е. при их назначении в соответствии с новым пенсионным Законом, определяется расчетный пенсионный капитал по правилам, предусмотренным ст. 30 закона.
Анализ положений ст.30 позволяет сделать вывод, что данная статья предусматривает 2 возможных варианта оценки пенсионных прав застрахованных лиц (по состоянию на 1 января 2002 года), которым пенсия уже была назначена ранее.
Во-первых, по правилам, установленным п.п. 1-5 ст. 30, т.е. на общих основаниях.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что для определения расчетного размера пенсий (РП) отношение среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. При этом для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия (абз.2 п.6 ст. 30 названного закона).
Во-вторых, но правилам, установленным абз.1 п.6. ст.30 указанного закона, в соответствии с которым пенсионерам, которым установлена по состоянию на 31 декабря 2001 г. трудовая пенсия любого вида, в качестве расчетного размера пенсии принимается сумма установленной пенсии с учетом повышений и компенсаций.
Выбор одного из выше приведенных вариантов оценки пенсионных прав зависит от желания самого пенсионера.
Исходя из содержания пункта 3 статьи 31 Федерального закона № 173ФЗ условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, применяются и при оценке пенсионных прав данных лиц. Поскольку оценка пенсионных прав производится в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 3 статьи 31 данного Закона) на летчиков-испытателей, которым на 31 декабря 2001 года была установлена пенсия, при оценке их пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года распространяются правила, предусмотренные пунктом 6 статьи 30 этого Закона. Учитывая это, по выбору названных лиц оценка их пенсионных прав может быть произведена на общих основаниях, т.е. по правилам, установленным пунктами 1-5 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ (включая и правило об учете отношения среднего заработка лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не свыше 1,2), либо по правилам, установленным абзацем первым пункта 6 статьи 30 данного Закона, согласно которому в качестве расчетного размера пенсии может быть принята сумма установленной пенсии с учетом соответствующих повышений и компенсаций.
Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Чендулаева Р.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г.Воронежа о назначении и выплате недополученной пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Воронежского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба