№ 85-В05-45
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Коновалова А.А. дело по иску Коновалова А.А. к Военному комиссариату Калужской области о взыскании задолженности по пенсии, у с т а н о в и л а :
Коновалов А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Калужской области о взыскании недоплаченной ему пенсии с 1 января 1995 года по февраль 1998 года, ссылаясь на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ, а приказом Министра обороны РФ от 10 января 1995 года, изданным во исполнение постановления Правительства РФ №1349 от 7 декабря 1994 года «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил» военнослужащим был увеличен размер должностного оклада на 25 процентов, что является основанием для перерасчета его пенсии, однако пенсия была пересчитана лишь с 1 марта 1998 года.
Ответчик иск не признал.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 1 декабря 2004 года в иске Коновалову А.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 января 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Коновалов А.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 25 ноября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Калужского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Коновалов А.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» (новая редакция от 2 апреля 2002 года № 204) Министру обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25 процентов.
Во исполнение указанного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года № 20 увеличены на 25 процентов оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 г. № ПСПИ 97-319 приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. № 20 об увеличении на 25 процентов окладов по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации признан незаконным (недействующим) со дня издания, поскольку не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не был опубликован в официальных изданиях.
Между тем, как указывает Коновалов А.А. в надзорной жалобе, судом не учтено, что именно действующее до настоящего времени постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1349, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25 процентов.
Более того, Коновалов А.А. ссылается на то обстоятельство, что приказ от 10 января 1995 г. № 20 хотя и был признан незаконным, но фактическое повышение с 1 января 1995 г. денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имело место, что в силу п. «б» ст.49 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 является основанием для увеличения размера пенсий. Иное противоречило бы равенству всех перед законом.
С учетом изложенного приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Коновалова А.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Коновалова А.А. к Военному комиссариату Калужской области о взыскании задолженности по пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Калужского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева / К о п и я вериг»:
Ответственный секретарь I В е р х о в н о г о Су;;я ЪС)