ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 16-В05-34
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда дело по иску Бацокиной Т.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району об оспаривании действий и взыскании суммы недоначисленной пенсии,
установил:
Бацокина Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании действий и взыскании суммы недоначисленной пенсии, ссылаясь на то, что с 1 июня 1982 года по 26 января 1998 года осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. С 1 июня 1997 года ей была назначена пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, при этом стаж работы в районах Крайнего Севера учтен в соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в полуторном размере. С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчиком был изменен порядок выплат пенсии Бацокиной Т.Ф., при этом время работы в районах Крайнего Севера исчислено в календарном порядке.
Ответчик иск не признал.
Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 19 января 2004 года иск удовлетворен.
Дополнительным решением Красноармейского районного суда г.
Волгограда от 4 марта 2004 года с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г.
Волгограда в пользу Бацокиной Т.Ф. взыскано возврат государственной пошлины в размере 10 рублей и в доход местного бюджета в сумме 990 руб.
В кассационном порядке решение и дополнительное решение не обжаловались.
Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2005 года Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда восстановлен срок для подачи надзорной жалобы на решение Красноармейского районного суда г.
Волгограда от 19 января 2004 года.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Волгоградского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району г.
Волгограда указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по мнению заявителя, в следующем.
Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
На основании указанных норм, суд первой инстанции пришел к выводу 0 том, что период работы истицы в районах Крайнего Севера подлежит включению в страховой стаж в полуторном размере.
Между тем, судом не учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст.31 указанного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 4 ст. 30 указанного закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
Таким образом, как указывает заявитель, работа Бацокиной Т.Ф. в районах Крайнего Севера была правильно исчислена в календарном порядке.
Что касается лиц, на которых в соответствии с ранее действовавшим законодательством распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, то в отношении них законодатель в настоящее время предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года «О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29 ноября 2003 года «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.
При этом оценку пенсионных прав гражданина (по его желанию) можно произвести исходя из размера пенсии, исчисленного по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что вытекает из пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, которыми предусмотрена возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), а также предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 9). Однако необходимо иметь в виду, что если в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма пенсии, исчисленная на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без учета индивидуального коэффициента пенсионера, то при подсчете трудового стажа подлежат применению не только нормы этого Закона, регулирующие порядок и условия включения в трудовой стаж периодов работы (службы), иных периодов, а также возможность включения ряда периодов в льготном исчислении, но и положения статей 16 и 17, а также статьи 18 данного Закона, которой установлено ограничение максимального размера пенсии тремя (либо тремя с половиной) минимального размера пенсии. Исчисленный в таком порядке размер пенсии применяется для последующего определения расчетного пенсионного капитала пенсионера (ПК).
Как указывает заявитель в жалобе оценка пенсионных прав Бацокиной Т.Ф. произведена по наиболее выгодному для нее варианту.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Бацокиной Т.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району об оспаривании действий и взыскании суммы недоначисленной пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева