ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 18-В05-108
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 декабря 2005 года г > Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе военного комиссара Краснодарского края дело по иску Ульянченко Г.Н. к военному комиссариату Краснодарского края о взыскании компенсации вреда, причинённого здоровью,
установил:
Ульянченко Г.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями мотивируя их тем, что он участвовал в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1. Пункт 2 части 2 указанного Постановления гарантирует ему предоставление льгот и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предусматривает ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1000 руб.
Ульянченко Г.Н. просил суд взыскать с военного комиссариата Краснодарского края компенсацию вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 30.06.2004 года в сумме 40000 руб. и обязать военный комиссариат выплачивать ему ежемесячно, начиная с 1.07.2004 года, компенсацию вреда здоровью в сумме 1000 руб.
Ответчик иск не признал.
Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 13 августа 2004 года исковые требования Ульянченко Г.Н. удовлетворены частично. Суд постановил: взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Ульянченко Г.Н. компенсацию вреда здоровью за период с 19.01.2004 года по 31.07.2004 года в сумме 6400 руб.;
обязать военный комиссариат Краснодарского края выплачивать Ульянченко Г.Н. ежемесячно, начиная с 1.08.2004 года, компенсацию вреда здоровью в сумме 1000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 октября 2004 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе военный комиссар Краснодарского края просит передать дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 12 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе военный комиссар Краснодарского края указывает, что при рассмотрении иска Ульянченко Г.Н. судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению в том, что суд неправильно истолковал закон.
Доводы надзорной жалобы о том, что вышеуказанное решение суда является неправильным заслуживают внимание по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Постановление от 27.12.1991 года №2123-1) действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
В соответствии с пунктом 2 Постановления от 27.12.1991 года №2123-1, лицам, указанным в подпунктах «а»-«г» пункта 1 Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями 1-3 и 7 статьи 24, части 1 статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также части 1 статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов 3 группы.
В числе указанных льгот и компенсаций для граждан из подразделений особого риска не предусматривалось право на получение ежемесячных выплат в счет возмещение вреда здоровью.
Право пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровью, было предусмотрено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако распространение названого выше Закона на граждан из подразделений особого риска в законодательном порядке закреплено не было.
Суд, удовлетворяя частично исковые требования Ульянченко Г.Н., в решении указал на то, что пункт 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. №5-ФЗ, вступившего в силу 15.02.2001 г.) гарантирует гражданам, связанным с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплату компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью для инвалидов 3 группы в сумме 1000 руб.
ежемесячно.
Действительно, Федеральным законом от 12.02.2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в пункт 25 части 1 статьи 14, в соответствии с которыми возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлено в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако указанный Закон также не содержит указаний о распространении его положений на граждан из подразделений особого риска и выплате им денежной компенсации.
Помимо того, как усматривается из материалов дела, истец не является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанности военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, следовательно не может претендовать на возмещение вреда здоровью на основании пункта 25 части 1 статьи 14 базового Закона на тех же условиях, что инвалиды - чернобыльцы.
Также, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12.01.2001 года № 5-ФЗ) выплата ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного Закона было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». В перечне лиц, которым производятся выплаты ежемесячной денежной компенсации, граждане из подразделений особого риска не указаны.
Вместе с тем, следует учитывать, что пунктом 2 Постановления от 27.12.1991 года №2123-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части 1 статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части 3 статьи 27.1, частью 1 статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частями 1 и 2 статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов 3 группы.
Названными нормами не предусмотрено право пострадавших на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью. Данная льгота установлена пунктом 15 части первой статьи 14 и статьи 15 базового Закона РСФСР от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ), который вышеуказанным Законом на граждан из подразделения особого риска не распространен.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, дело вместе с надзорной жалобой военного комиссара Краснодарского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Ульянченко Г.Н. к военному комиссариату Краснодарского края о взыскании компенсации вреда здоровью передать для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия в-три а:
Ответственный секрг Верховного Суда Г Б.А. Горохов