V V ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 26-В05-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Хамхоевой Пятимат Шахмурзиевны, Тутаева Хож-Ахмеда Беслановича, Тутаева Хаваж-Багаудина Беслановича дело по их заявлению к Управлению по делам миграции Министерства внутренних дел Республики Ингушетия (далее - МВД РИ) о признании незаконными действий МВД РИ,
установил:
Хамхоева П.Ш., Тутаев Х-А.Б., Тутаев Х-Б.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления по делам миграции МВД РИ включить их в списки на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, ссылаясь на то, что они являются вынужденными переселенцами, и получение в 2002 году компенсации за утраченное жилье не лишает их права на получение данной субсидии.
Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 12 мая 2003 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 июля 2003 года, в удовлетворении заявления отказано.
Определением судьи Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 августа 2004 отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Председатель Верховного Суда Республики Ингушетия в своем ответе от 26 октября 2004 года отказал в истребовании дела.
В надзорной жалобе заявители просят судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ни Конституция Российской Федерации, ни названный Закон Российской Федерации не устанавливают условия и порядок предоставления безвозмездных субсидий гражданам, относящимся к числу вынужденных переселенцев.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» делегировано право определять порядок и условия предоставления субсидий Правительству Российской Федерации, которое своим постановлением от 8 ноября 2000 года № 845 утвердило Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
В силу подпункта «б» пункта 40 указанного Положения территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации (далее - Минфедерации России) на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев, в частности получивших денежную компенсацию за утраченное жилье.
Во исполнение постановления № 845 Правительства Российской Федерации Минфедерации России разработан оспариваемый в надзорной жалобе Порядок, пункт 9 которого воспроизводит положения пункта 40 названного постановления и предусматривает, что в сводные списки, формируемые комиссией территориального органа Минфедерации России по распределению жилья, не включаются вынужденные переселенцы, получившие денежную компенсацию за утраченное жилье.
Нормативного правового акта большей юридической силы, устанавливающего условия предоставления субсидий, которому могли бы противоречить пункт 40 постановления Правительства Российской Федерации и пункт 9 Порядка..., утвержденного приказом Минфедерации России от 10 апреля 2001 года № 3 1 , не имеется.
Следовательно, довод в надзорной жалобе на то, что вынесенные по спорному правоотношению постановления судебных инстанций противоречат Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, несостоятелен.
За гражданами, получившими компенсацию за утраченное жилье и имущество, сохраняется право на получение в установленном порядке долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство и приобретение жилья (п. 1.2 Временного положения о компенсационных и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике).
Ссылка заявителей на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2002 года является ошибочной, так как в данном решении приведены правовые позиции по вопросу снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, эти позиции не распространяются на отношения, являвшиеся предметом судебного разбирательства по настоящему делу.
Других доводов в обоснование незаконности состоявшихся по делу судебных постановлений в надзорной жалобе не приводится.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по заявлению Хамхоевой Пятимат Шахмурзиевны, Тутаева Хож-Ахмеда Беслановича, Тутаева Хаваж-Багаудина Беслановича к Управлению по делам миграции Министерства внутренних дел Республики Ингушетия о признании незаконными действия МВД РИ для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Н.К. Толчеев