ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4 5 В05-41
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г . Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Максимова П.И. дело по иску Максимова П.И.
к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения п. Рефтинский о перерасчете размера возмещения вреда здоровью, взыскании недополученных сумм возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с индексацией,
УСТАНОВИЛ:
Максимов П.И. является участником работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получает суммы возмещения вреда, причиненного его здоровью.
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признан с 15 февраля 1996 года инвалидом третьей группы с утратой 60% трудоспособности, а 5 ноября 2000 года ему установлена 2 группа инвалидности с потерей 80% трудоспособности. С марта 1998 года ему выплачивалось возмещение вреда здоровью в размере 2043 руб. 03 коп.
ежемесячно, с мая 2000 года - 2069 руб. 34 коп. В сентябре 2000 года ответчиком был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью и ему стали выплачивать 1099 руб. 78 коп. ежемесячно. С января 2001 г. по декабрь 2002 года выплачивали по 1317 руб. 47 коп. С февраля 2003 года ему выплачивают по 2500 руб. ежемесячно. С размером выплачиваемых сумм возмещения вреда здоровью с сентября 2000 года не согласен. Просит суд обязать ответчика выплачивать ему по 7 250 руб. 74 коп. ежемесячно, то есть произвести перерасчет размера возмещения вреда с сентября 2000 года и взыскать недополученную сумму возмещения вреда с индексацией 95 727 руб.
53 коп. из расчета условного заработка.
Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 22 августа 2003 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 9 октября 2003 года, в удовлетворении иска Максимова П.И. отказано.
В надзорной жалобе Максимов П.И. просит передать дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 июля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Максимов П.И. указывает на то, что при рассмотрении его заявления судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению, в том, что суд отказал в перерасчете размера суммы возмещения вреда и не произвёл индексацию причитающихся ему сумм возмещения вреда.
Доводы надзорной жалобы о том, что суд отказал в перерасчете размера возмещения вреда заслуживают внимания по следующим основаниям.
Разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ).
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №180ФЗ).
С 6 января 2000 г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125ФЗ).
Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г.
№125-ФЗ начиная с 6 января 2000 г. подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья.
Как усматривается из материалов дела, Максимову П.И с марта 1998 года по сентябрь 2000 года Управлением социальной защиты населения выплачивалась сумма возмещения вреда в размере 2043 руб. 03 коп.
ежемесячно, с мая 2000 года - 2069 руб. 34 коп. В сентябре 2000 года ответчиком был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью, и ему стали выплачивать 1099 руб. 78 коп. ежемесячно (л.т. 18-20, 38-41). В отзыве на исковое заявление Максимова П.И. от 18 августа 2003 года Управление социальной защиты населения указывает, что в связи с введением в действие Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ изменились правила расчета сумм возмещения вреда (л.д.32-35). По мнению заявителя, перерасчет сделан в сторону уменьшения в связи с иным толкованием порядка исчисления среднего заработка, а следовательно, не может служить основанием для перерасчета суммы возмещения вреда в сторону уменьшения.
Помимо того, доводы надзорной жалобы о том, что не была произведена индексация, причитающихся Максимову П.И. сумм возмещения вреда, заслуживают внимание по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, индексация причитающихся Максимову П.И. сумм возмещения вреда с 1 июля 2000 года по 1 января 2003 года была произведена только один раз с 1 января 2001 года в 1,198 раза в связи с увеличением минимального размера оплаты труда (л.д.32-35).
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ПС РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), что судом при рассмотрении искового заявления Максимова П.И. сделано не было.
Вместе с тем, в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Приведенная правовая норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, однако первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с 1 января 2002 года.
В связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П не соответствующими Конституции РФ положений части 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ), и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5ФЗ, с 1 января 2002 года впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, следует исходить из прожиточного минимума за год в целом по субъекту Российской Федерации для компенсационных ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных исходя из заработка и компенсационных выплат, определенных в зависимости от группы инвалидности.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте РФ, либо от федерального органа исполнительной власти.
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются в связи с вышеуказанными нормативными актами, что судом при рассмотрении искового заявления Максимова П.И. сделано не было.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, влекущие для заявителя значительные последствия в виде уменьшения размера выплат сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, дело Максимова П.И. вместе с его надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Максимова П.И. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной защиты населения п. Рефтинский о перерасчете размера возмещения вреда здоровью, взыскании недополученных сумм возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с индексацией передать для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
Судья Верховного Суда ] ^ШiйшшЙJФeдepaции Копия вер Ответственный секретарь Верховного С у д а Р Ф Б.А. Горохов