ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 59-В05-24
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Власовой Т.Н. дело по иску Молчановой В. Л. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с 23 июня 2004 года,
установил:
Молчанова Л.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с 23 июня 2004 года, ссылаясь на то, что с 13 сентября 1978 года истица принята на работу в ЖКХ Бурейской ГЭС «ЗеяГЭСстрой» в п. Талакан Бурейского района. 23 июня 2004 года в возрасте 50 лет она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако последним в этом было необоснованно отказано.
Ответчик иск не признал.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 26 октября 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам от 10 октября 2004 года указанное решение отменено и принято новое решение в части отказа в назначении пенсии по старости, в остальной части дело направлено на ново рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 9 февраля 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 1 апреля 2005 года, требования удовлетворены в полном объеме: суд обязал ГУ-УПФ в Бурейском районе Амурской области произвести оценку пенсионных прав Молчановой Л.В. с 23 июня 2004 года с применением отношения ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 пожизненно.
В надзорной жалобе начальник ГУ-Управления пенсионного фонда в Бурейском районе Власова Т.Н. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 30 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Амурского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе начальник ГУ-Управления пенсионного фонда в Бурейском районе Власова Т.Н. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Согласно постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года №126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «ЗеяГЭСстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС», для работников Управления «ЗеяГЭСстрой», занятых на сооружении Бурейской ГЭС, и виде исключения на период строительства этого объекта был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующие на строительстве Зейской ГЭС. Расходы, связанные с применением указанного коэффициента и льгот, предоставлялись в пределах фонда заработной платы, утвержденного Министерством энергетики и электрификации СССР.
Руководствуясь положением приведенного Постановления, судебные инстанции пришли к выводу о том, что за работниками, переведенными из Управления «ЗеяГЭСстрой» на строительство Бурейской ГЭС, сохранялись предусмотренные для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, льготы, в том числе и на пенсионное обеспечение. При этом, учитывая подпункт 6 пункта 1 статьи 28 и статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судебные инстанции признали за Молчановой В.Л. право на досрочное назначение пенсии, засчитав период работы на Бурейской ГЭС как на территории, относящейся к районам Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и применил коэффициент 1,4 при соотношении среднего заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
Между тем, как указывает Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области в своей надзорной жалобе, такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Действующим нормативно-правовым актом, устанавливающим перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, является постановление Совета Министров СССР от 3 января 1983 г., по состоянию па 31 декабря 2001г. Данным перечнем Бурейский район не отнесен к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года № 126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «ЗеяГЭСстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС» не относит территорию, на которой находится сооружение Бурейской ГЭС, к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.
Названное Постановление, устанавливает в виде исключения только на период строительства данного объекта районный коэффициент к заработной плате и размере 1.4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве Зейской ГЭС, и направлено лишь на регулирование трудовых правоотношений.
Что касается льготных оснований для назначения пенсии, то они установлены в специальных нормах Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности статьями 27, 28 этого Закона.
При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Молчановой В.Л. не имеется.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Молчановой В.Л. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с 23 июня 2004 года направить для рассмотрения по существу в президиум Амурского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верка:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф .
Ю.Г. Кеба