ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М 71-Г05-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 декабря 2005 года г. М о с к в а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.В.
Манохиной судей Л.А.
Калининой A.B.
Харланова рассмотрела в судебном закрытом Управления внутренних дел заседании кассационную Калининградской области жалобу на решение Калининградского областного суда от 06.09.2005 года по гражданскому делу по заявлению Харикова Мухмада Абуязидовича об оспаривании решения ПВО УВД Калининградской области об объявлении недействительным и подлежащим изъятию заграничного паспорта на имя заявителя.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия
установила:
Хариков М. А. обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с жалобой на неправомерные действия органа государственной власти. В обоснование заявления им было указано, что 18 апреля 2005 года в пункте пропуска через государственную границу «Чернышевское-Кибартай», при проверке пограничниками его документов был изъят заграничный паспорт серии 62 № 1912407, выданный РОВД 216 30 декабря 2004 года на его имя и действительный до 30 января 2009 года; а на основании чЛ ст. 18.1 КоАП вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением суда от 30 июня 2005 года заявителю было отказано в удовлетворении данной жалобы.
Не согласившись с выводами Центрального районного Калининграда, Хариков суда г.
М. А. обратился с кассационной жалобой в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда, в которой просил отменить решение Центрального районного суда г.
Калининграда, принятое 30 июня 2005 года по делу 2075/2005 года;
признать незаконными действия ПВО УВД Калининградской области об изъятии у заявителя заграничного паспорта и вернуть ему данный паспорт.
Кассационным определением от 27 июля 2005 года судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда названное решение было отменено в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, направлено имеющих значение для дела, и на новое рассмотрение по подсудности в Калининградский областной суд.
Рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по жалобе Харикова М.А., Калининградский областной суд решением от 6 сентября 2005 года постановил обязать отдел ПВС УВД Калининградской области возвратить Харикову М.А.
Удовлетворяя незаконно изъятый заявленные требования у него заграничный паспорт.
гражданина Харикова М.А.
Калининградский областной суд, исходил из того, что спорные отношения регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 15 августа 1996 года (в ред. от 24 июля 1999 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») / и данный закон не предусматривает в качестве основания для изъятия паспорта нарушение порядка его выдачи.
На указанное решение подана кассационная жалоба.
ПВО УВД Калининградской области, не соглашаясь с выводами Калининградского областного суда в кассационной жалобе, отменить данное решение что суд в решении неправильно дал оценку полагая, просит обстоятельствам, имеющим значение для дела. В частности при вынесении решения, судом не были приняты во внимание обстоятельства, связанные с незаконной выдачей паспорта. По мнению ПВО УВД Калининградской области, поскольку заграничный паспорт Харикову М.А.
был выдан 30 декабря 2004 года сотрудниками Славского РОВД в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114ФЗ (в ред.
от 24 июля 1999 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»/, приказа МВД России от 26 мая 1997 года № 310, то он являлся недействительным, а, следовательно подлежал изъятию и уничтожению.
Изучив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения представителей УВД Калининградской области Кезиной М.И., Леликовой Т.Г., Харикова М.А, Верховного Суда Судебная коллегия по гражданским делам Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого решения и направления дела на новое рассмотрение.
Согласно ч.2 ст. 27 Конституции, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Российские граждане вправе выезжать из России и въезжать в нее по действительным гражданина документам, за рубежом.
удостоверяющим Основным личность документом, российского удостоверяющим личность российского гражданина за границей является паспорт /ст. ст. 6, 7 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114Ф3 (в ред.
от 24 июля 1999 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую требованиям, установленных Федерацию»/ и предъявляемый Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации».
Выдача заграничного паспорта осуществляется в соответствии с указанным Законом, а также Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утв. Приказом МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 /рег. № 1330/.
Из материалов дела усматривается, что паспорт был изъят и направлен в Управление OKI 111 «Советск» в связи с совершением административного правонарушения.
Постановление о назначении административного свидетельствует о том, что 18 апреля 2005 года в пункте пропуска через Государственную границу «Чернышевское-Кибертай» задержан и на основании ч.
1 ст.
наказания Хариков М. А. был 18.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей /за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации ( предъявление на паспортный контроль при выезде из Российской Федерации недействительного документа, свой паспорт серии 62 1912407, числящийся в учетах утерянных и похищенных документов, тем самым нарушил п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года порядке выезда из Российской (в ред.
Федерации Федерацию») /. При этом в ответе прокурора указывалось, что паспорт был изъят от 24 июля 1999 года) и въезда в «О Российскую на жалобу Харикова М.А.
на основании письма ПВО УВД Калининградской области от 25 марта 2005 года о признании паспорта недействительным и внесении его на учет утраченных и недействительных документов, в связи с нарушением требований приказа МВД РФ № 310-97, предъявляемых к выдаче заграничного паспорта и в соответствии с п.7 Постановления правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 и подтвердив, таким образом виновность Харикова М.А.
Несмотря на имеющиеся противоречия суд, разрешая данное дело, не проверил какие именно противоправные, виновные действия влекущие правовые последствия для признания паспорта недействительным, были совершены на стадии оформления и выдачи паспорта Хариковым М.А;
содержится ли в представленных Хариковым М.А для получения паспорта документах и сведениях заведомо недостоверная и ложная информация, за которую должен нести ответственность заявитель в порядке, установленном действующим законодательством.
В своем решении, суд обязал отдел ПВС УВД Калининградской области возвратить Харикову М.А. паспорт серии 62 № 1912407, выданный на его имя 30 декабря 2004 года ГОВД 216. Такое решение без выяснения правовой судьбы изъятого паспорта, преждевременно. Вопрос о том, был ли действительно уничтожен паспорт, либо он Калининградской уничтоженных области, судом не хранится исследовался;
в ОПВС УВД книга учета недействительных паспортов в судебном заседании не обозревалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 362, 374 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Калининградского областного суда отменить и передать дело на новое рассмотрение в Калининградский областной суд.
Председательствующий судья Судьи от 6 сентября 2005 года