ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 59-В05-27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Б. А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области дело по заявлению Ермишко Н.П. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 ,
установил:
Ермишко Н.П. с 21 февраля 1976 года был принят на работу в автобазу «ЗеяГЭСстрой» в г. Зея водителем. 7 июня 1976 года переведен на строительство Бурейской ГЭС в п. Талакан Бурейского района Амурской области. С 16 мая 2001 года ему была назначена пенсия по льготному основанию за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 20 марта 2002 года Ермишко Н.П. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе о перерасчете пенсии с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с момента назначения пенсии.
29 марта 2002 года Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе отказало Ермишко Н.П. в перерасчете пенсии.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе, Ермишко Н.П. обратился в суд с заявлением и просил признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе в перерасчете пенсии незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе произвести ему перерасчет пенсии с применением соотношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с 16 мая 2001 года и пожизненно.
При этом в обоснование своих требований ссылался на то, что пенсия ему назначена по льготном основанию за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При работе на строительстве Бурейской ГЭС ему к заработной плате начислялся районный коэффициент 1,4. Согласно постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года № 126/10 на него распространяются все льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включая и льготное пенсионное обеспечение, и установленный районный коэффициент к заработной плате 1,4.
Ответчик заявление не признал.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 12 июля 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15 октября 2004 года, заявление Ермишко Н.П. удовлетворено. Суд признал отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области от 29 марта 2002 года в перерасчете пенсии по старости Ермишко Н.П. незаконным и обязал Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области произвести заявителю перерасчет пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации с районным коэффициентом 1,4 с момента ее назначения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Амурского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд руководствовался постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года, согласно которому для работников Управления «ЗеяГЭСстрой», занятых на сооружении Бурейской ГЭС, в виде исключения на период строительства этого объекта был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующие на строительстве 3ейской ГЭС. Расходы, связанные с применением указанного коэффициента и льгот, предоставлялись в пределах фонда заработной платы, утвержденного Министерством энергетики и электрификации СССР. Данное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,4, что и явилось основанием для удовлетворения заявления Ермишко Н.П.
Между тем, заявитель в надзорной жалобе не согласен с данными выводами суда, ссылаясь на то, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства.
На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года, по состоянию на 31 декабря 2001 года, Бурейский район Амурской области не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в Бурейском районе в централизованном порядке установлен районный коэффициент 1,2.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области указывает, что постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года № 126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «ЗеяГЭСстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС», районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве Зейской ГЭС, были установлены в виде исключения только на период строительства данного объекта.
Установление такого коэффициента носило временный характер, в связи с чем данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающих в этих районах, то есть учитывает особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Данные льготы касаются только трудовых правоотношений, пенсионные правоотношения данным постановлением не регулируются.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по заявлению Ермишко Н.П. к Государственному учреждениюУправлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 направить для рассмотрения по существу в президиум Амурского областного суда.