ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 59-В05-29
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 д е к а б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области дело по заявлению Корнеева B.C. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 ,
установил:
Корнеев B.C. с 23 августа 1971 года был принят на работу в автотранспортное предприятие «ЗеяГЭСстрой» в г. Зея водителем. 16 мая 1978 года переведен на строительство Бурейской ГЭС. С 16 мая 2001 года ему была назначена пенсия по льготному основанию за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 19 мая 2004 года Корнеев B.C. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе о перерасчете пенсии с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с момента назначения пенсии.
28 мая 2004 года Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе отказало Корнееву B.C. в перерасчете пенсии.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе, Корнеев B.C. обратился в суд с заявлением и просил признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе в перерасчете пенсии незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе произвести ему перерасчет пенсии с применением соотношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с 16 мая 2001 года и пожизненно.
При этом в обоснование своих требований ссылался на то, что пенсия ему назначена по льготному основанию за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При работе на строительстве Бурейской ГЭС ему к заработной плате начислялся районный коэффициент 1,4. Согласно постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года № 126/10 на него распространяются все льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включая и льготное пенсионное обеспечение, и установленный районный коэффициент к заработной плате 1,4.
Ответчик заявление не признал.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 3 июня 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 23 июля 2004 года, заявление Корнеева B.C. удовлетворено. Суд признал отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области от 28 мая 2004 года в перерасчете пенсии по старости Корнееву B.C. незаконным и обязал Государственное учреждениеУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области произвести заявителю перерасчет пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации с районным коэффициентом 1,4 с момента ее назначения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Амурского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд руководствовался постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года, согласно которому для работников Управления «ЗеяГЭСстрой», занятых на сооружении Бурейской ГЭС, в виде исключения на период строительства этого объекта был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующие на строительстве Зейской ГЭС. Расходы, связанные с применением указанного коэффициента и льгот, предоставлялись в пределах фонда заработной платы, утвержденного Министерством энергетики и электрификации СССР. Данное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,4, что и явилось основанием для удовлетворения заявления Корнеева B.C.
Между тем, заявитель в надзорной жалобе не согласен с данными выводами суда, ссылаясь на то, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства.
На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года, по состоянию на 31 декабря 2001 года, Бурейский район Амурской области не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в Бурейском районе в централизованном порядке установлен районный коэффициент 1,2.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области указывает, что постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года № 126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «ЗеяГЭСстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС», районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве Зейской ГЭС, были установлены в виде исключения только на период строительства данного объекта.
Установление такого коэффициента носило временный характер, в связи с чем данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающих в этих районах, то есть учитывает особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Данные льготы касаются только трудовых правоотношений, пенсионные правоотношения данным постановлением не регулируются.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по заявлению Корнеева B.C. к Государственному учреждениюУправлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 направить для рассмотрения по существу в президиум Амурского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации