ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 74-В05-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 декабря 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе МВД Республики Саха (Якутия) дело по жалобе Петровой Б.М. на действия Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Саха (Якутия) по исчислению выслуги лет для назначения пенсии,
установила:
Петрова Б.Н. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Саха (Якутия) по исчислению выслуги лет для назначения пенсии, ссылаясь на то, что с 4 июля 1994 года проходила службу в налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на неоперативных должностях. По мнению заявительницы, выслуга лет для назначения ей пенсии за время службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от прохождения службы в оперативных или неоперативных подразделениях, должна быть ей исчислена из расчета один месяц службы за два месяца.
Решением Якутского городского суда от 30 мая 2002 г. жалоба заявителя удовлетворена. Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязано произвести Петровой Б.Н. зачет времени службы в районе Крайнего Севера в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц за два месяца за период с 4 июля 1994 года.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) просит отменить указанное решение суда и направить дело на новое судебное рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993г. №5238-1 (в редакции от 30 декабря 2001 г.) «О федеральных органах налоговой полиции», действовавшего в период службы заявителя, сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно-розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца, а проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - один месяц службы за два месяца.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №155 (в редакции от 15 апреля 1996 г. №434) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
В силу абзаца 6 подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно- розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты - по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях: один месяц службы за два месяца.
Таким образом, в содержащейся в постановлении Правительства Российской Федерации № 941 вышеприведенной правовой норме воспроизведена правовая норма, содержащаяся в статье 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года № 5238-1 (в редакции от 30 декабря 2001 года) « О федеральных органах налоговой полиции», каких-либо противоречий данные правовые акты не содержат.
При этом заявитель в надзорной жалобе указывает, что в аналогичной норме, предусмотренной статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации 20 мая 1993 г.
№4991 - 1 , указано, что перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором Департамента налоговой полиции. Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 31 декабря 1999г. №486 в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации « О федеральных органах налоговой полиции» такой перечень был утвержден. Должности специалиста информационно-аналитического отделения и специалиста группы регистрации и архивных фондов, которые занимала Петрова Б.Н., в нем не предусмотрено, а в пункте 3 примечаний к приказу было указано, что льготное исчисление выслуги лет на пенсию не производится, в частности, по должностям с функциями делопроизводства.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по жалобе Петровой Б.Н. на действия Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по исчислению выслуги лет для назначения пенсии передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда Российской Федерации К о п и я в е р н а :
О т в е т с т в е н н ы й с е к р е т а р ь В е р х о в н о г о С у д а РФ Г.А.Гуляева