№ 78-В05-39
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
•7^ декабря 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б. А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Пащенко Л.П. дело по иску Пащенко Л.П. к отделу по социальной защите территориального Управления Выборгского административного района Санкт-Петербурга, Министерству труда и социального развития РФ о перерасчете платежей в возмещение вреда в связи с индексацией
установил:
истец обратился в суд с требованием об индексации выплачиваемых ему в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сумм возмещения вреда с учетом увеличения минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года в 1,581 раза, с 1 января 2001 года в 1,515 раза и с 1 января 2002 года - пропорционально росту величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, ссылаясь на необоснованный отказ органов социальной защиты произвести перерасчет с учетом такой индексации.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июля 2003 г. иск удовлетворен частично. Судом постановлено: взыскать с органов социальной защиты населения в пользу Пащенко Л.П. недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 31 июля 2003 года в размере 50 869 руб. 66 коп., обязать отдел по социальной защите населения Территориального управления Выборгского административного района Санкт-Петербурга выдать распоряжение Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий на выплату ежемесячно суммы в возмещение вреда Пащенко Л.П. с 1 августа 2003 года в размере 12 989 руб. 99 коп. пожизненно с последующей индексацией в установленном законом порядке, а в остальной части иска - отказать.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе заявитель просит отменить состоявшееся по данному гражданскому делу решение Выборгского районного суда СанктПетербурга от 10 июля 2003 года в части отказа проиндексировать выплаты в возмещение вреда пропорционально изменению минимального размера оплаты труда, а дело направить на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 июня 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Пащенко Л.П. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Из материалов дела усматривается, что Пащенко Л.П. является инвалидом 2-й группы в связи увечьем, полученным на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему производятся выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Удовлетворяя частично исковые требования и определяя размер выплат, подлежащих взысканию в пользу истца, суд указал, что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года равного 1,581, а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515, не основана на законе.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995 г., действовавшей до 15.02.2001 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г.
№ 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 чЛ ст. 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В соответствии с частью третьей ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суды вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.02.2001 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Пащенко Л.П. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Пащенко Л.П. к отделу по социальной защите территориального Управления Выборгского административного района Санкт-Петербурга, Министерству труда и социального развития РФ о перерасчете платежей в возмещение вреда в связи с индексацией, направить для рассмотрения по существу в президиум Санкт - Петербургского городского суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов