ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 77-В05-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе администрации города Ельца Липецкой области дело по заявлению Стукаловой Анны Николаевны на отказ администрации города Ельца в определении порядка пользования земельным участком,
установил:
Стукалова А.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации города Ельца в определении порядка пользования земельным участком, ссылаясь на то, что ей и Смирновой Н.Е на праве собственности принадлежит по '/:> доле жилого дома № 17 по улице Луговая в г. Ельце, в их общем пользовании находится прилегающий к дому земельный участок, относящийся к муниципальной собственности, официального раздела общего земельного участка между ними не было. Администрация города Ельца отказала в удовлетворении заявленных требований, рекомендовав обратиться по этому вопросу в суд.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 25 декабря 2003 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 марта 2004 года, отказ администрации города Ельца признан незаконным.
Определением судьи Липецкого областного суда от 9 ноября 2004 года, с которым согласился председатель этого суда в своем ответе от 12 января 2005 года, отказано в истребовании дела.
В надзорной жалобе администрация города Ельца просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Липецкого областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе администрация города Ельца указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Удовлетворяя требования Стукаловой А.Н., суд не учел, что в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Дела об определении порядка пользования имуществом, включая земельные участки, подсудны мировым судьям в силу прямого указания закона.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент разрешения спора, мировой судья рассматривает в первой инстанции дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом.
Аналогичная норма содержится в пункте 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ.
Довод надзорной жалобы о том, что при вынесении решения суд неправильно руководствовался статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, котора.я определяет полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, заслуживает внимания.
Названная правовая норма к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Ссылка кассационной инстанции на статью 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ошибочна, поскольку данная статья предусматривает предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности (л.д. 3839).
Вышеприведенным правовым нормам противоречит вывод суда о том, что определение порядка пользования земельным участком, не переданного в аренду или собственность владельцам жилого дома, расположенного на этом земельном участке, относится к компетенции администрации города Ельца.
Определение порядка пользования земельным участком не зависит от вида прав на земельный участок.
В данном случае земельный спор между администрацией г. Ельца и собственником жилого дома по вопросу установления границ земельного участка отсутствует. Разногласия возникли между сособственниками дома по вопросу пользования общим земельным участком, предоставленным в установленном порядке.
Распоряжением главы администрации города Ельца от 6 мая 2003 года № 469-р утвержден проект границ земельного участка при жилом доме согласно плану от 21 апреля 2003 года (л.д. 29).
Исходя из изложенного, дело вместе с надзорной жалобой администрации города Ельца Липецкой области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по заявлению Стукаловой Анны Николаевны на отказ администрации города Ельца в определении порядка пользования земельным участком направить для рассмотрения по существу в президиум Липецкого областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчете