ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ05-1510
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 декабря 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Локтионова В.П.
о признании неправомерными действий Правительства Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,
установил:
Локтионов В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании неправомерными действий Правительства Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнению законодательства Российской Федерации по индексации ежемесячных страховых выплат лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основания.
Как следует из содержания заявления, оспаривая действия Правительства Российской Федерации, Локтионов В.П. фактически не согласен с постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 53 и от 18 апреля 2005 г. № 230, а также ставит вопрос об обязании Правительства Российской Федерации установить коэффициенты индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды, применительно к которым индексация, по мнению заявителя, незаконно не была проведена.
В части оспаривания постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 53 и от 18 апреля 2005 г. № 230 об установлении коэффициентов индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявление Локтионова В.П. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.
Согласно этой норме закона судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты и ее периодичности (п. 11 ст. 12).
В связи с изложенным требования заявителя об оспаривании постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г.
№ 53 и от 18 апреля 2005 г. № 230 не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке гражданского судопроизводства.
В части требований об обязании Правительства Российской Федерации установить коэффициенты индексации заявление Локтионова В.П. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Разрешение же вопросов об обязании высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты в компетенцию судебных органов не входит.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать Правительство Российской Федерации установить соответствующие коэффициенты индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В остальной части заявление Локтионова В.П. подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.
Требования о признании неправомерными действий Фонда социального страхования Российской Федерации под действие ст. 27 ГПК РФ, содержащей перечень гражданских дел, подсудных по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации, не подпадают.
Отсутствует также и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
отказать Локтионову В.П. в принятии заявления в части оспаривания действий Правительства Российской Федерации.
В части требований о признании неправомерными действий Фонда социального страхования Российской Федерации заявление Локтионову В.П. возвратить.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации:
/2^ ^ /уС/&4*) В.Ю. Зайцев