л-
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Смирнова И.Д. дело по иску Смирнова И.Д. к Военному комиссариату Республики Адыгея о возмещении материального ущерба,
установил:
Смирнов И.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о возмещении материального ущерба, ссылаясь на то, что получает пенсию как пенсионер Министерства обороны РФ, для исчисления которой в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Пенсия подлежит пересмотру при увеличении размера стоимости продовольственного пайка.
Однако, Военным комиссариатом Республики Адыгея нарушались сроки перерасчета пенсий на основании роста стоимости продовольственного пайка, в результате чего истец получал пенсию в меньшем размере. В связи с чем Смирнов И.Д. просил взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с ноября 1993 года по февраль 2004 года с учетом индекса роста потребительских цен.
Ответчик иск не признал.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 1 апреля 2004 года с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Смирнова И.Д. взыскана задолженность по выплате пенсии с учетом индексации в сумме 11436 рублей 99 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 мая 2004 года решение суда отменено и постановлено новое решение, которым в иске Смирнову И.Д. отказано.
В надзорной жалобе Смирнов И.Д. просит отменить решение Майкопского городского суда от 1 апреля 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 мая 2004 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 5 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Адыгея.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Смирнов И.Д. указывает, что судом кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Удовлетворяя иск Смирнова И.Д., суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии со ст.ст.43,49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» в состав денежного довольствия для исчисления пенсии входят оклад по должности, воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Увеличение любой из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии должно повлечь в соответствии с подпунктом «б» ст.49 указанного Закона пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.
Отменяя данное решение, судебная коллегия исходила из того, что суд первой инстанции не учел, что согласно п.4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4469-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» Совету Министров Российской Федерации было поручено разработать и утвердить нормативные акты о порядке применения указанного Закона.
Во исполнение этого поручения Кабинет Министров-Правительство Российской Федерации принял постановление №941 от 22сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно этому постановлению изменение стоимости продовольственного пайка само по себе не влекло перерасчет пенсий. При увеличении денежного довольствия военнослужащих, то есть оклада по должности, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет, перерасчет пенсии происходил уже с учетом повышенной стоимости продовольственного пайка. В связи с изложенным судебная коллегия пришла к выводу, что ответчик произвел перерасчет пенсии истца с соблюдением названного постановления Правительства Российской Федерации и по иному поступить не мог.
Кроме того, судебная коллегия обратила внимание суда первой инстанции на то обстоятельство, что в соответствии с определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года п. 8, п.п. «б» п. 9 и п.п. «б» п. 14 указанного Постановления в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, не действуют с момента вступления в законную силу этого определения, то есть с 4 октября 2001 года.
С данными выводами суда кассационной инстанции согласиться нельзя, поскольку дело разрешено в противоречии с действующим законодательством.
Так, согласно ст.43 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» пенсии лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Для исчисления им пенсии, в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №4469-1 от 12 февраля 1993 года «О порядке введения в действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семей, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 названного выше Закона №4468-1 установлены основания пересмотра пенсий, повышений и увеличений пенсий при повышении стоимости жизни и оплаты труда, в том числе лицам, проходившим военную службу. Так, согласно п. «б» данной статьи, ране назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст.49 Закона).
Данный порядок установлен выше названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941.
Согласно подпункта «б» пункта 14 указанного Постановления подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, по нормам, установленным законодательством, исходя из порядка, предусмотренного пунктами 8-13 Постановления, суммы увеличения денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Таким образом, увеличение любой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе и месячной стоимости продовольственного пайка, влечет согласно пункта «б» ст.49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.
Кроме того, п.8, п.п. «б» п.9, п.п. «б» п. 14 вышеназванного Постановления в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка при рассмотрении требований о пересчете ранее назначенных пенсий после 4 октября 2001 г. не подлежали применению, поскольку они не соответствуют положениям ст.ст. 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
То обстоятельство, что п. 8, п.п. «б» п. 9 и п.п. «б» п. 14 постановления Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 г., исключавшие возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка, не действуют с момента вступления в законную силу определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 октября 2001 г., не означает с учетом ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что право на пересмотр пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка, как неотъемлемой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсии военных пенсионеров, возникает только с 4 октября 2001 г.
С учетом изложенного вывод судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 мая 2004 года о том, что изменение месячной стоимости продовольственного пайка само по себе не влекло перерасчета пенсии, нельзя признать правильным.
Перечисленные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Смирнова И.Д. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Смирнова И.Д. к Военному комиссариату Республики Адыгея о возмещении материального ущерба передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Адыгея.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева