ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-В05-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
¡5 декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Военного комиссариата Вологодской области дело по жалобе Романова М.Л. на неправомерные действия Военного комиссариата Вологодской области,
установил:
Романов М.Л. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 09.09.1982 года по 04.09.1986 года в войсковой части 54835, дислоцировавшейся на территории Семипалатинского ядерного полигона в г.Семипалатинске Казахской ССР.
Приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны РФ от 15.10.1994г. был уволен с военной службы по статье 49 части 2 пункту «А» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями, без льготного исчисления сроков военной службы в г.Семипалатинске. Республикой Казахстан 18.12.1992г.
принят Закон «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» , которым установлен льготный порядок зачета в выслугу лет периода службы в г.Семипалатинске, однако Военный комиссариат Вологодской области, по мнению Романова М.Л., незаконно отказал ему в перерасчете пенсии с учетом льготной выслуги.
Романов М.Л. просил суд обязать военкомат Вологодской области произвести перерасчет пенсии с учетом льготной выслуги в г.
Семипалатинске.
Ответчик иск не признал.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2001г.
жалоба удовлетворена. Суд признал действия Военного комиссариата Вологодской области в части отказа в перерасчете пенсии Романову М.Л. незаконными и обязал ответчика произвести перерасчет пенсии Романову М.Л. с учетом периода службы в г.Семипалатинске с 09.09.1982г. по 04.09.1986г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.05.2001г. решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Военный комиссариат Вологодской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 20.06.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Вологодского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Военный комиссариат Вологодской области указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Романов М.Л. с 09.09.1982г. по 04.09.1986г.
проходил службу в войсковой части, дислоцировавшейся на территории Семипалатинского ядерного полигона (бывшая Казахская ССР). После образования СНГ он проходил службу не в Вооруженных Силах Республики Казахстан, а в Вооруженных Силах Российской Федерации (войсковая часть 54835 и войсковая часть 40934). Приказом главнокомандующего войсками противовоздушной обороны РФ от 15.10.1994г. был уволен с военной службы по ст. 49 части 2 пункту «А» закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями. Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» установлен льготный порядок зачета в выслугу лет периода службы в г.Семипалатинске с 07.08.1981г. по 01.01.1988г. - в полуторном размере.
Удовлетворяя жалобу Романова М.Л., районный суд исходил из того, что на заявителя, проходившего военную службу в войсках бывшего Союза ССР, затем Российской Федерации на территории республики Казахстан Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, распространяется действие статей 1 и 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств, заключенного 15 мая 1992 года.
Между тем, закрепив в статье 1 упомянутого Соглашения общий принцип пенсионного обеспечения военнослужащих стран-участников СНГ, на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренных законодательством государства, на территории которых проживают военнослужащие, Соглашение в статье 2 установило:
в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.
Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие и их семьи.
Разрешая спор, суд сослался на решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств №01-115-99 от 20 января 2000 года.
Однако, порядок применения данного пункта Соглашения определен в постановлениях Экономического Суда Содружества Независимых государств, в частности, в определении от 14 ноября 2001 г., согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 29 августа 1949 года по 1 января 1992 года на территории Республики Казахстан в период ее вхождения в СССР на основании Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года имеют:
а) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и уволившиеся из них в связи с переездом в другое государство после вступления в силу Закона Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" от 18 декабря 1992 года;
б) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и переведенные в вооруженные силы других государств - участников Соглашения от 15 мая 1992 года после вступления в силу Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года.
Из дела видно, что Романов М.Л. не проходил службу в Вооруженных силах Республики Казахстан, не увольнялся из них в связи с переездом в Россию и не переводился в вооруженные силы России или других государствучастников Соглашения от 15 мая 1992 года после вступления в силу Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Военного комиссариата Вологодской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по жалобе Романова М.Л. на неправомерные действия Военного комиссариата Вологодской области направить для рассмотрения по существу в президиум Вологодского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации у ЛГ.А.Гуляева /