ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДелоМ»32-Г05-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе:
председательствующего Г.В.Манохиной судей Г.В.Макарова и Г.И.Еременко рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 2005 г. частную жало бу Оськиной Н.Ф. на определение судьи Саратовского областного суда от 27 июля 2005 г. об отказе в принятии заявления о признании недействующим постановления Губернатора Саратовской области от 5 апреля 2005 г. № 75 «О вступлении в должность Губернатора Саратовской области».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ма карова Г.В., судебная коллегия
установила:
В принятии вышеуказанного заявления Оськиной Н.Ф. отказано по мотиву того, что оспариваемое постановление не затрагивает ее прав и за конных интересов, так как не регулирует отношений с ее участием. Кроме того, данный акт не является нормативно правовым, касается конкретного лица и рассчитан на однократное применение.
В частной жалобе Оськина Н.Ф. ставит вопрос об отмене определения судьи, ссылаясь на то, что указание об отсутствии нарушения ее прав и сво бод и т.д. не мотивировано, нет ответа на довод заявления о том, что поста новлением нарушено ее право на участие во всеобщих, равных и прямых выборах в качестве кандидата в Губернаторы Саратовской области. Непра вильным является и утверждение о том, что оспариваемый акт не является нормативно-правовым, так как согласно ст.6 Закона Саратовской области от 25 декабря 1997 г. № 61-ЗСО «О правовых актах органов государственной власти Саратовской области» «Саратовская областная дума принимает зако ны Саратовской области и Постановления, Губернатор Саратовской области - Постановления по вопросам своей компетенции». Данная статья находится в главе II указанного закона, которая имеет наименование «Нормативные правовые акты органов государственной власти Саратовской области», а следовательно, Губернатор Саратовской области принимает нормативные правовые акты в форме постановлений. Таким образом, имеет место нару шение нормы права, что является основанием для отмены судебного поста новления и направления материала по заявлению на новое рассмотрение.
Обсудив доводы частной жалобы заявительницы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Оськина Н.Ф. обратилась в Саратовский областной суд с вышеуказан ным требованием, ссылаясь на то, как отмечено выше, что оспариваемый акт является незаконным, противоречит Конституции Российской Федера ции и действующему законодательству Саратовской области, согласно ко торым вступление в должность Губернатора Саратовской области должно быть основано на его избрании населением области в результате всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Отметила, что выборы Губернатора Саратовской области в 2005 г. не проводились и Ипатов П.Л.
вступил в должность на основании постановления Саратовской областной Думы, а поэтому он не может считаться легитимным независимым предста вителем исполнительной власти. Обращение в суд мотивировала также тем, что оспариваемое постановление принято на основании утверждения Сара товской областной Думы кандидатуры, предложенной Президентом РФ. Как следует из ст.ст.9, 18 ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих прин ципах организации законодательных (представительных) ... органов ... вла сти ...» предложение Президентом РФ кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ его законодательному (представительному) органу факти чески означает назначение, в связи с чем, данный закон, как противореча щий Конституции, применению не подлежал. Таким образом, Губернатор Саратовской области в противоречии с Конституцией РФ был фактически назначен Президентом РФ, в связи с чем постановление об этом является незаконным.
Указанные выше доводы заявительницы не могут быть признаны обоснованными и служить основанием для отмены обжалуемого ею опреде ления.
Оспариваемое заявительницей постановление принято на основании ст.78 Устава (Основного Закона) Саратовской области и Постановления Са ратовской областной Думы от 3 марта 2005 г. № 34-1452 «О наделении Пла това П.Л. полномочиями Губернатора Саратовской области» на основании ст. 18 вышеназванного федерального закона и ст.ст.67, 77 Устава (Основного Закона) Саратовской области. Статья 18 ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ предусматривает, что гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ законо дательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и кон ституцией (уставом) субъекта РФ.
Вышеприведенные положения противоречий между собой не содер жат и оспариваемое постановление вытекает из федерального закона, в свя зи с чем вывод судьи об отсутствии оснований для принятия заявления Оськиной Н.Ф. является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Саратовского областного суда от 27 июля 2005 г.
оставить без изменения, а частную жалобу Оськиной Н.Ф. - без удовлетво рения.
Председательствующий Судьи