Заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкову В.М.
Российская Федерация МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка № 29 Карымского района Читинской области 673330, Читинская область, п.Карымское, ул.Шемелина, 1 тел.(30234) 3-13-56 12- Ж05 № Виктор Мартемьянович! Обращаюсь к Вам с целью получения ответа на вопрос, возникший при рассмотрении заявлений в рамках гражданского судопроизводства.
Из прокуратуры района поступают заявления о вынесении судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в интересах работников муниципальных предприятий, учреждений. При подаче заявлений прокурор руководствуется ст.45 ГПК РФ, в обоснование указывает на зависимость взыскателя_охР ботоД ля под страхом потери работы, на юридическую неграмотность7~а также на отсутствие денежных средств для о'бращения за юридической помощью с целью составлениХисковьТх1ребований.
Подтверждающих это документов, а также объяснения либо заявления лица, в чьих интересах обращаются органы прокуратуры, обосновывающих доводы о невозможности работника самостоятельно обратиться в суд, не прилагается. Волеизъявления работника не имеется.
П.1 ст.45 ГПК РФ действительно наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Однако такое заявление может быть подано лишь в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таких данных поступающие материалы не содержат.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судонр^звсщства.' В соответствии с п.1 ст.37 ГПК РФ гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет.
В связи с этим возник вопрос, может ли прокурор при таких обстоятельствах обращаться в суд с исковыми заявлениями или с заявлениями о вынесении судебного приказа в интересах работников.
а _ С уважением мировой судья А.В. Макарцев ате Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Мировому судье судебного участка № 29 Карымского района Читинской области Макарцеву A.B.
102289, Москва, ул. Ильинка, д. 7/3 Л1.2005 № 2000=7Лэбщ.
на № 1275 от 12.09.2005 На Ваше письмо, содержащее просьбу дать разъяснение по вопросу о том, вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, сообщаю следующее.
Данный вопрос обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 23 ноября 2005 года, и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за III квартал 2005 года в следующей редакции.
«В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно части 1 статьи 45 Г П К Р Ф прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Таким образом, закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взьд^каний начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, за исключением случаев, когда гражданин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В остальных случаях за выдачей такого судебного приказа работник обращается в суд самостоятельно.
Вопрос о выдаче судебного приказа по заявлению прокурора о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы судья должен разрешить на основании представленных доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым гражданин не может обратиться в суд самостоятельно.
П р и этом следует учитывать, что не являются уважительными причинами зависимость работника от работодателя, отсутствие у работника юридических знаний, отдаленность места жительства работника от места расположения суда и тому подобное».