ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-В05-26
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ декабря 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Мецкера И.Г. дело по иску Мецкера И.Г.
к Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г.Нижнего Тагила об увеличении размера выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности,
установил:
Мецкер И.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г.Нижнего Тагила о восстановлении в прежнем, исчисленном из заработка, размере ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного его здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексации указанных сумм, а также ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и взыскании образовавшейся за период 2000-2003 годов задолженности по указанным выплатам.
Ответчик иск не признал.
Решением Дзержинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 04.02.2004г. иск удовлетворен частично. Судом постановлено: взыскать с Управления социальной защиты населения Дзержинскогр района г.Нижнего Тагила за счет казны Российской Федерации в пользу Мецкера И.Г. задолженность по денежной компенсации на питание и приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в сумме 2033 рубля 60 копеек и взыскивать с Управления социальной защиты населения Дзержинского района г. Н. Тагила в пользу Мецкера И.Г. ежемесячно, начиная с 1 января 2004 года пожизненно, денежную компенсацию на питание и приобретение продовольственных товаров по 388 рублей 88 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 648 рублей, начиная с 2004 года; взыскать с Управления социальной защиты населения Дзержинского района г.Нижнего Тагила госпошлину в доход государства в размере 303 рубля 90 копеек; в остальной части иска отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.04.2004г. решение суда изменено, постановлено:
определить к взысканию в пользу истца с 01.01.2004г. ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере 487 руб.08 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью - в размере 811 руб.80 коп. и 6777 руб.60 коп. единовременно в погашение задолженности, образовавшейся по названным выше выплатам в 2002-2003 годах. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с УСЗН Дзержинского района г.Нижнего Тагила в доход государства увеличить до 540 руб. 56 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Мецкер И.Г. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 22.04.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Мецкер И.Г. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что требования истца об увеличении выплачиваемых ему сумм возмещения вреда здоровью в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г. в 1,581 раза и с 01.01.2001г. в 1,515 раза, необоснованны.
Между тем, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.№ 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Отказывая истцу в удовлетворении требований об индексации сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодных сумм на оздоровление с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581, а с 1 января 2001 г. - с учетом коэффициента, равного 1,515, суд пришел к выводу о том, что они также не соответствуют требованиям закона.
Между тем, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004г., предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11 -П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-Ф3, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены указанным законом.
Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Мецкера И.Г. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Мецкера И.Г. к Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г.Нижнего Тагила об увеличении размера выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба 1 Копия в^рнэ:
Отвстстъон,1Ь1\секре-Д1 ь Т!епхо з11 ги Су т г