ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №80В05-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^1 н о я б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе представителя Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска дело по иску Шестаковой Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о включении в стаж для назначения пенсии дополнительных периодов, взыскании недополученной пенсии установил :
Шестакова Н.В. является женой военнослужащего запаса Шестакова П.А., который с 1962 года по 1992 год проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. В течение указанного периода она проживала с мужем во всех местах дислокации воинских частей, в которых он проходил военную службу. В августе 1998 года Шестакова Н.В. представила в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска необходимые для оформления пенсии документы. Пенсия истице была назначена, однако размер пенсии, как считает истица, ей был рассчитан не правильно, поскольку ответчик не рассчитал надлежащим образом пенсию за периоды, когда она не могла трудоустроиться, проживая с мужем по месту его службы, которые в общей сложности составили 4 года 8 месяцев 17 дней.
Обратившись в суд с вышеуказанным иском, Шестакова Н.В. указала, что пенсия ей должна быть начислена исходя из стажа в 35 лет 3 дня и просила взыскать с ответчика ущерб, причиненный ей недоплатой пенсии с 01.01.2002 года.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.02.2004 года исковые требования Шестаковой Н.В. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13.04.2004 года решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 20.02.2004 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 года Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска отказано в истребовании дела.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 11.05.2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ульяновского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе представитель Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по ее мнению, в следующем.
Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что периоды проживания Шестаковой Н.В. с мужем в местах дислокации воинских частей, где она не имела возможности трудоустроиться, подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии.
При этом суд указал, что при исчислении и подтверждении трудового стажа по правилам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
До 01.01.2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьями 16-18 которого было предусмотрено включение в общий трудовой стаж наряду с работой и иными периодами, в том числе и периода нахождения жен с мужьями-военнослужащими в местностях, где они не могли трудоустроиться.
С 01.01.2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного закона с момента его вступления в действие утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, при этом п. 4 данной статьи устанавливает, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественнополезной деятельности до 01.01.2002 года, учитываемая в календарном порядке и перечисляются включаемые в нее периоды. Период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местности, где они не имели возможности трудоустроиться по специальности, в п. 4 ст. 30 данного закона не указан.
Фактически новым пенсионным законодательством предусмотрено два варианта расчета пенсии: либо в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с ограничением пенсии максимальным размером и компенсационной выплатой, при этом в стаж включаются все периоды деятельности, в том числе и так называемы «нестраховые» периоды, предусмотренные данным законом, к которым относится период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местностях где отсутствовала возможность трудоустройства; либо в соответствии с новым пенсионным законодательством с применением индивидуального коэффициента пенсионера, при этом при расчете в стаж включаются только страховые периоды и включение периода проживания жен военнослужащих в местах дислокации воинских частей в стаж для расчета пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера не предусмотрено.
Из вышеуказанного следует, что у тех граждан, которым пенсия была назначена по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» появилась возможность рассчитывать пенсию по новому варианту, исходя из расчетного размера трудовой пенсии и стажевого коэффициента с учетом строго определенных периодов деятельности, в числе которых период проживания с мужьями-военнослужащими отсутствует.
Аналогичные выводы содержатся и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что вводя наряду со старыми новые правила исчисления стажа и размера пенсии, законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. При этом Конституционный Суд РФ сослался на свое определение от 05.11.2002 года, в котором он пришел к выводу о том, что у граждан, которым пенсия была рассчитана и назначена в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без применения индивидуального коэффициента пенсионера, после внесения изменений в пенсионное законодательство и изменения порядка исчисления пенсии, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с теми условиями и нормами, которые действовали на момент обращения за назначением пенсии.
Также Конституционный Суд РФ в постановлении указал, что применительно к положениям ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая позиция, изложенная в вышеприведенном определении Конституционного Суда РФ, означает, что содержащаяся в п. 4 данной статьи норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, Конституционный Суд РФ указывает на необходимость осуществления оценки пенсионных прав, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Такое же толкование указанному закону дается и в разъяснении Министерства труда Российской Федерации № 4 от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на которое также ссылается Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года), в п. 2 которого указано, что при оценке пенсионных прав, расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
С учетом изложенного, вызывает сомнение правильность вывода суда о том, что расчетный размер трудовой пенсии Шестаковой Н.В. может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации, а не по правилам, установленным пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истице пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой представителя Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Шестаковой Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о включении в стаж для назначения пенсии дополнительных периодов, взыскании недополученной пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Ульяновского ювског< областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации г Ю.Г. Кеба