ОПРЕДЕЛЕНИЕ
¿1)' ноября 2005 года г. Москва Судья В ерховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Косых Г.Г. дело по иску Косых Г.Г. к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией,
УСТАНОВИЛ:
Косых Г.Г., пенсионер Министерства обороны РФ, обратился в суд с иском о взыскании сумм недополученной пенсии с учетом индексации, ссылаясь на то, что получает пенсию, для исчисления которой в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Пенсия подлежит пересмотру при увеличении размера стоимости продовольственного пайка, однако В оенный комиссариат Республики Адыгея в период с 1 февраля 1993 года по декабрь 2000 года производил перерасчет пенсии гораздо реже, чем изменялся размер компенсации продовольственного пайка, в связи с чем истец получал пенсию в меньшем размере.
Ответчик иск не признал.
Решением Майкопского городского суда от 1 апреля 2004 года с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Косых Г.Г. взыскана задолженность по выплате пенсии с учетом индексации в размере 9 262 руб.
12 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам В ерховного суда Республики Адыгея от 18 мая 2004 года решение суда отменено и постановлено новое решение об отказе в иске.
В надзорной жалобе Косых Г.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Адыгея.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Косых Г.Г. указывает, что судом кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Частично удовлетворяя иск Косых Г.Г., суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии со статьями 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в состав денежного довольствия для исчисления пенсии входят оклад по должности, воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Увеличение любой из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии должно влечь в соответствии с подпунктом «б» статьи 49 указанного Закона пересмотра пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.
Отменяя данное решение, судебная коллегия исходила из того, что суд первой инстанции не учел положения пункта 4 постановления Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 года № 4469-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», согласно которому Совету Министров РФ было поручено разработать и утвердить нормативные акты о порядке применения указанного Закона. Во исполнение этого поручения Кабинет Министров Правительство РФ принял постановление № 941 от 22 сентября 1993 года.
Согласно этому постановлению изменение стоимости продовольственного пайка само по себе не влекло перерасчет пенсий. При увеличении денежного довольствия военнослужащих, то есть оклада по должности, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет, перерасчет пенсии происходил уже с учетом повышенной стоимости продовольственного пайка.
В связи с изложенным судебная коллегия пришла к выводу, что ответчик произвел перерасчет пенсии истца с соблюдением названного постановления Правительства РФ и по иному поступить не мог.
Однако с данным выводом суда кассационной инстанции нельзя согласиться, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.
Согласно статье 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть - в размере 50 процентов.
Пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ № 4469-1 от 12 февраля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 названного выше Закона установлены основания пересмотра пенсий, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел. Так, согласно пункту «б» данной статьи, ранее назначенные пенсии, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 49 Закона).
Названный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно подпункту «б» пункта 14 данного постановления, ранее назначенные пенсии бывшим сотрудникам органов внутренних дел пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 Постановления, суммы увеличения денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Таким образом, законодателем введено специальное понятие «денежное довольствие для исчисления пенсии», в состав которого наравне с окладом по должности, окладом по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет входит и месячная стоимость продовольственного пайка. По перечню входящих элементов это понятие отличается от понятия «денежное довольствие военнослужащих», определяемого в статьях 12, 13 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и имеет самостоятельное значение для целей исчисления пенсии и ее пересмотра.
Поэтому увеличение любой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе и месячной стоимости продовольственного пайка, влечет согласно пункту «б» части 1 статьи 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.
С учетом выше изложенного вывод судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 1 апреля 2004 года о том, что изменение месячной стоимости продовольственного пайка само по себе не влекло перерасчета пенсий, в связи с чем ответчиком истцу был верно произведен перерасчет пенсии, нельзя признать правильным.
Перечисленные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Косых Г.Г. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Косых Г.Г. к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Адыгея.
Ю.Г. Кеба К'- I_