ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ И 5В05-151
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
¿ • 1 1 -2005г.
г. М о с к в а Судья Верховно! о Суда Российской Федерации В.И. Нечаев, рассмотрев истребованное п о надзорной жалобе Полунина И.Г. дело по его иску к департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе Пресненскою района г.
Москвы, префектуре Центрального административного округа г. Москвы о предоставлении жилой площади,
установил:
Полунин II Г . обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе Пресненского района г.
Москвы, префектуре Центрального административного округа г. Москвы о предоставлении жилой площади, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что с 1975 п о 1998 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах по контракт), призывался на военную службу из г. Москвы, где имел постоянное месю жительства. Уволен в запас в 1998 году в связи с организационно-штатным мероприятием. По сообщению от 12 апреля 2000 года Жилищною отдела «Пресненский» 24 декабря 1999 года семья истца в составе 4 человек переведена в категорию военнослужащих, уволенных в запас, номер учетного дела № 99-186. По сообщению от 5 августа 2003 года заместителя н а ч л 1ьника у правления департамента жилищной политики и жилищного фон и 1. Москвы в Центральном административном округе в списке очередников округа п о вышеуказанной категории истец состоит под № 18. Однако с 1 9 9 9 года истец жильем не обеспечен.
Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 23 марта 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
г Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2004 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В надзор:Ю11 жалобе Полунин И.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда.
В соотве 1ст вии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Полунин И.Г. указывает на то, что судом были допущены су щественные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В еоотвекчвии с п. 14 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом, военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются оршнами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам.
Разрешая заявленные требования и оставляя их без удовлетворения, суд руководствовался вышеприведенной правовой нормой и исходил из того, что иск Полуниным И.Г. предъявлен к ненадлежащим ответчикам, поскольку обязанность по предоставлению жилья военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, возложена на органы местного самоуправления, каковыми ответчики по настоящему де 1\ не являются.
Однако с такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Жилищным законодательством г. Москвы предоставление жилья по договору найма оI несено к предмету ведения органов государственной власти г. Москвы, а не органов местного самоуправления.
Так, в соотетствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 10 июля 2002 года№ 40 «О внесении и шенений и дополнений в Закон города Москвы от 11 марта 1998 года № 6 -<()еновы жилищной политики города Москвы», в последующих редакциях, право на жилище граждан Российской Федерации — жителей города Москвы обеспечивается органами государственной власти города Москвы путем предоставления гражданам жилых помещений в жилищном фонде города Москвы по договорам социального найма, найма и иным договорам, путем содействия гражданам в приобретении, строительстве жилища за счет собственных или заемных средств.
В соответствии с Положением об управе района города Москвы, утв.
Постановлением 11равительства Москвы от 3 декабря 2002 года № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы -управ районов v . управа, являясь территориальным органом исполнительной власти города Москвы, принимает решения в соответствии с правовыми актами города Москвы о постановке на учет и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан (п. 1.1.1., 2.2.2.3.10 Положения).
В соответствии с Положением о Префектуре административного округа города Москвы. утв. Постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года JSV 981-ПП, префектура, являясь территориальным органом исполнительном власти города Москвы, с учетом предложений управ районов утверждает ежегодную программу округа по обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью; принимает решение о предоставлении гражданам жилой площади (п. 1.1.1, п. 2.2.2.3.18 Положения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года Л1> 1(>54 утверждены Правила yne ia военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в окчавку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жи 1ых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года № 475), в которых устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел. а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, i раждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку. (. !\жбы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федеральног о бю,тже i а.
Пунктом 2 указанных Правил установлено, что настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительно!! власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Фе терации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уво юнным с военной службы.
Префекпра Центрального административного округа г. М осквы является органом исполнительной власти города М осквы, в связи с чем на ней лежит обязанность по предоставлению семье уволенного с военной службы Полунина И.Г. жилого помещения.
Кроме roí о, следует обратить внимание также и на то, что органы местного самоуправления в городе М оскве не имеют муниципального жилищного фонда.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жадобой Полунина И.Г. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело но иску Полунина И.Г. к департаменту жилищной политики и жилищного фонда т. М осквы, управе Пресненского района г. М осквы, префектуре Центрального административного округа г. М осквы о предоставлении жилой площади направить для рассмотрения по существу в президиум М осковского городского суда.
Г, Су дья Верчовнот о Суда ^ ,'/ Российской Федерации