ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 32-В05-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
'£'1 н о я б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.
Саратова дело по иску Шулика Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова на неправомерные действия должностных лиц в связи с отказом в назначении досрочной пенсии,
установила:
Шулика Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.
Саратова о признании неправомерными действий ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова, указав, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отказано, поскольку ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период военной службы в ВМФ СССР со 2 июля 1985 года по 4 августа 1988 года (3 года 1 месяц 2 дня).
Ответчик иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 10 июля 2003 года исковые требования Шулика Т.В. удовлетворены и на Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова возложена обязанность включить в трудовой стаж Шулика Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период со 2 июля 1985 года по 4 августа 1988 года военной службы в войсковой части № 62695, расположенной в районах Крайнего Севера.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 августа 2003 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 15 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Саратовского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в неправильном толковании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разрешая спор, суд исходил из того, что Шулика Т.В. на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста достигла возраста 52 лет, имеет 20 лет общего трудового стажа, из которого в районах Крайнего Севера 6 лет и 10 месяцев в войсковой части 62695 по трудовому договору, а 3 года 1 месяц 2 дня военной службы в ВМФ СССР.
Удовлетворяя исковые требования Шулика Т.В. и обязывая ответчика включить в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период военной службы, суд исходил из того, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 с. 11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» военная служба засчитывается в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как указывает Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова в своей надзорной жалобе, данный вывод не основан на законе.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, как указывает заявитель в надзорной жалобе, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Аналогичный вывод впоследствии был высказан и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2005 года по запросу Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова в надзорной жалобе указывает, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Кроме того, в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Как следует из материалов дела, Шулика Т.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении 6 лет и 10 месяцев.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Шулика Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова на неправомерные действия должностных лиц в связи с отказом в назначении досрочной пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Саратовского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева ( у