| ' ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-В05-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
,Л'I н о я б р я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г. А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края дело по жалобам Викол В.И., Викол H.H., Ситниковой Г.П. и Цалко Г.И. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края,
установила:
Заявители обратились в суд с жалобами на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края, ссылаясь на то, что в течение многих лет работали на предприятиях Южно-Якутского угольного комплекса в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) и получали заработную плату с районным коэффициентом 1,7.
При перерасчете их пенсий Управлением Пенсионного фонда РФ отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране ограничено коэффициентом 1,4, вместо 1,7, что привело к уменьшению размера их пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края заявленные требования не признало.
Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2003 года жалобы Викол В.И., Викол H.H., Ситниковой Г.П., Цалко Г.И. удовлетворены. Суд обязал УПФ РФ в Ермаковском районе Красноярского края устранить нарушения прав заявителей и произвести перерасчет размера пенсии заявителям с применением районного коэффициента 1,7.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 апреля 2004 года решение оставлено без изменения.
Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 27 мая 2004 года разъяснено решение Ермаковского районного суда от 25 декабря 2003 года в части перерасчета размера пенсий с применением районного коэффициента к заработной плате 1,7: Викол В.И., Викол H.H., Ситниковой Г.П. - с 1 мая 2002 года, Цалко Г.И. - с 1 января 2002 года.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 8 августа 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.1975 г. № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса», согласно которому на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства. Указанное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,7, что и явилось основанием для удовлетворения требований заявителей.
Между тем, эти выводы суда первой инстанции являются несостоятельными, не соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пункта 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18, в том числе, по г. Нерюнгри, в размере 1,4.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края указывает на то, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.1975 г. № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» (п.29) районный коэффициент 1,7 к заработной плате установлен только на период строительства комплекса с 1975 г. по 1982 г. Повышенный районный коэффициент в размере 1,7 был установлен в соответствии с Постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 28.06.1991 г. и в целях пенсионного обеспечения он применяться не может, поскольку не является единым.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4.09.1964 г., которым были установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям, стипендиям в размере 1,4, в том числе, по г. Нерюнгри.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по жалобам Викол В.И., Викол H.H., Ситниковой Г.П. и Цалко Г.И. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева