ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №55-В05-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с / ноября 2005 года г. М о с к в а С\дья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Легких Л.А. дело по иску Легких Л.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Легких Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она осуществляла лечебную деятельность, работая фельдшером-заправщиком станции скорой медицинской помощи Саяногорской ЦГБ с 2 августа 1990 года по 1 мая 1998 года и с 2 мая 1998 года по 19 августа 2003 года фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи. В связи с чем отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить указанные периоды в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет, следует признать неправомерным.
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 30 апреля 2004 года исковые требования удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости Легких Л.А. лечебную деятельность по охране здоровья населения периоды работы с 2 мая 1998г. по 4 марта 1999г. в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи и с 5 марта 1999г. по 19 августа 2003г., в должности фельдшера выездной бригады МЛУ Саяногорская городская станция скорой медицинской помощи. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 26 августа 2004 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Легких Л.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по данному делу судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 20 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Легких Л.А указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитьшается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должности фельдшера, в том числе и на станциях скорой медицинской помощи.
Отказывая Легких Л.А. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности фельдшера-заправщика станции скорой медицинской помощи Саяногорской ЦГБ с 2 августа 1990 года по 1 мая 1998 года, суд исходил из того, что данная должность не поименована Списком. При этом указано, что установление тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не относится к компетенции судебных органов.
Между тем, как указано в надзорной жалобе Легких Л.А., такой вывод судебных инстанций нельзя признать законным, поскольку приводит к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
По мнению Легких Л.А., отсутствие должности фельдшера- заправщика в названном Списке не может служить достаточным основанием для отказа во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в данной должности, поскольку выполняемые ею функции, условия и характер деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако суд не устанавливал тождественность выполняемых истицей лечебных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что свидетельствует о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными.
С учетом изложенного приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Легких Л.А и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процесс) ального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Легких Л.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева